无锡市滨湖区“政社互动”探索社区管理新模式
无锡市滨湖区探索“政社互动”改革以来，以民生为根本，鼓励居民自我管理、自我服务。各社区通过“减负”、搭建“议事”平台、购买服务等方式，明确政府的社会治理职责，探索社会治理新模式，将“话筒”交给居民，把服务“送到门口”，让居民成为社会治理创新的主人。
自2014年被确定为江苏省“政社互动”试点区，无锡滨湖区不断理清社区职责，提升社区服务水平。在依法依规服务居民，实施“扁平化”、“网格化”管理服务模式的同时，注重引导居民的自治意识，探索建立居民自我管理、自我服务平台给社区居民提供表达意见、意愿的渠道，也给了社区工作人员更多时间走访群众、倾听群众的声音。
在“政社互动”改革之前，滨湖区的一些社区干部表示“工作负担太重”、“工作压力很大”，因此“减负”成为“政社互动”改革的重点。通过“减负”，社区干部承担的行政事务明显减少，社区服务管理体系得到优化，居民自治成为常态。
为了给居民提供更优质的服务，在社区“减负”行动中，滨湖区梳理出基层群众自治组织依法履行职责事项和依法协助政府工作事项两份“清单”，并定期更新。同时，明确社区工作要求、目标任务，法定职责之外需要基层群众自治组织协助政府办理的行政事务和公共服务事项，采取政府购买服务的方式，实施项目化运作。
“减负”政策出台后，蠡桥社区目前已清理各类社区工作机构97个、台账189本、创建41项。减负政策让社区干部有更多的时间走访居民、学习社工知识。去年，蠡桥社区民情日志问题即知即改率超过90%，且有4名社工考取了社会工作师资格证书。
“议事”平台引导居民自我管理、自我服务
“我觉得地上停车和地下停车标准要区分开来。地上日晒雨淋，车费应该比地下便宜。”楼组长周盘法话音刚落，有人立刻补充道：“我觉得还要给予一定的缴费奖励，比如地下停车每月100，半年度交费600，全年一次缴付费1000，鼓励大家及时缴纳费用。”滨湖美湖社区的居民们针对缴纳停车费的问题在“开放空间”里热烈讨论着，这是在美湖社区“开放空间”展开的一次开放议题现场。
温馨的暖光灯、柔软的沙发、崭新的挂壁电视……经改造的“开放空间”成为社区居民的“议事厅”，是居民进行民主商讨的地方。“开放空间”通过向居民开放议题，采用确立主题、各抒议题、合并讨论、公布结果、筛选议题、深化讨论、建立方案、具体实施的一体化模式，让居民有机会表达意愿。美湖社区面向居民开放议题以来，项目负责人一次次积累经验，不断优化议题，改善议程的各环节，以便居民更好地参与讨论。
据介绍，美湖社区自成立以来，在滨湖区率先试点社区一办两组模式，由社区书记兼任综治办主任，社区主任、副书记分别兼任小组长。围绕“邻里矛盾化解在小区”的宗旨，社区成立了由社区主任、治保主任、社区民警、综治社工以及老干部组成的民调队伍，并开设民调室。居民间产生矛盾只要到民调室走一遭，大都能得到妥善解决。近三年来，美湖社区累计受理各类矛盾调处30余起，调解成功率达95%以上，调处结果得到居民的认可。
在滨湖大成村，居民们通过“金乡邻”议事会，围绕自然村的安全和居住环境问题开展了三次议事，提出给有消防隐患的住户配备简易灭火器、在死角安装路灯、伐去对路人有安全隐患的树枝、与租住户签订维护环境的合约等建议，并成立行动小组将这些建议具体落实。居民自治推广，把许多以往靠社区解决的民生事务变成了百姓自己的事，并在社区内逐渐形成良性互动机制，让居民更有认同感和归属感。
“两种工作模式”唱响服务群众的好声音
着眼精细化服务，强化绩效意识，蠡桥社区确立了项目化工作模式。依托“蠡桥人家”社工服务社，申请到公益创投项目：“蠡桥人家”新市民子女爱心帮扶项目，并调动社工、欢乐义工社会组织、属地企业社会资源，联动为300多名新市民子女提供服务。
由于社区服务阵地管理项目化，在蠡桥社区的党群活动中心，党员自发组建了自管小组，开辟了社区以外的活动学习场所。与此同时，社区居家养老服务中心转为项目化运作，由滨湖区九色公益接管，并于今年元宵节组织策划了一场节庆大戏。社区还与广场健身队、蠡韵舞蹈队、稻香情书画组等队伍签订了文化服务购买协议，明确了社区购买服务的种类、数量、效果，进一步促进居民特色团队的公益运行。
蠡桥社区在做好精细化服务的同时，还探索了社区购买服务的工作模式，其购买的服务包括外包式服务、补缺式服务、培育式服务。通过购买服务，社区的管理机制得到优化，基础设施得以改良，社区居民享受到优质的生活。
目前，滨湖正续贯彻“法治、自治、共治、善治”的四治联动理念，结合社区实际，以推进基层民主协商为目标，加快创新居民自治模式，提升居民议事效率，确保居民议事质量。同时，各社区以构建新型邻里关系为纽带，加快培育社区社会组织，引导社区组织自我管理、自我服务，使服务主体多元化。
为打造成熟的老年人自治模式，打造创新社区治理项目，滨湖区还将利用辖区单位的场地、资金、人员和服务等资源，结合安康通公司推出的为老服务，针对老年人开设课堂、组建老年文化团体，切实丰富社区内老年居民的生活。
编辑：圣洁