是否满意群众说了算 淮安阳光警务走出便民新路
淮安市公安局阳光警务平台截图
新华网南京10月8日电（徐国庆 王庆辉 王伟）“让数据多跑路，让群众少跑腿！”短信回访75万余件，受理群众诉求8869件，办结8774件，办结率达98.9%。自2015年1月9日，淮安阳光警务平台正式上线运行以来，短短几个月，110、122、119满意率分别为93.9%、95.7%、98.4%，同比上升5.4%、9.6%、9.1%，窗口满意率均在98%以上。
这一串串看似简单的数字背后，是江苏省淮安市警方积极探索信息化条件下，以更公开、更透明、更规范的方式，面向社会，面向大众，增加公安执法、服务透明度，探索出一条“互联网+公安”的民意警务工作新路径。
82项业务网上办理，为外地群众提供快递
“真的没想到，这么方便这么快……”接过社区民警递过来的居住证，刘先生激动地握着民警的守连声道谢。刘先生是徐州人，暂住淮安，由于工作忙一直未能前往派出所办理居住证。前不久，刘先生登陆淮安阳光警务平台，点击进入“网上办事大厅”，填写好相关表格后提交，很快社区民警就将居住证送到了刘先生的手中。
目前，阳光警务平台“网上办事大厅”囊括了户政、出入境、治安、消防、交警等各警种在内的10大类82项公安业务，市民均可享受网上查询、网上受理、网上审批及网上办结的“一站式”服务。对于必须到公安机关窗口办理的业务，实现了网上预约取号功能。对于外地的群众，市公安机关还提供了EMS快递服务。为了保证在线服务的质量，所有业务部门全天候开通热线电话，为群众提供网上办事业务电话咨询。
“在‘互联网+’背景下，新一届市公安局党委充分认识到，如何让群众的诉求表达更顺畅、问题解决更高效，是做好当前公安工作的重要课题。”据介绍，目前在淮安越来越多的老百姓都像刘先生一样，在阳光警务平台上解决了问题，节省了时间。而这也是淮安警方推出阳光警务平台的初衷。
“让数据多跑路，让群众少跑腿。群众能在网上办理的尽可能在网上办理，保证群众尽可能少跑甚至不跑！”这是淮安市副市长、公安局长宫文飞在阳光警务平台建设时，对大力推进平台建设提出的要求。
及时发布防范诈骗、交通出行等热点信息
今年7月份，淮安市公安局110台接到多名群众报警，反映手机接到“0517-110”打来的电话，犯罪分子冒充淮安市公安局工作人员实施诈骗。市公安局第一时间在阳光警务平台“权威发布”栏目向广大市民发布预警信息，并在“平安淮安”官方微博、微信发布。短短2天内，该信息被淮安各大论坛、网站以及广大市民的微信中广泛转载。
“以‘数据相互复用、程序相互调用’为目标，在信息化应用上坚持资源共享。”据介绍，淮安阳光警务平台建设时，在内部全面打破警种业务数据壁垒，有效整合了公安各项业务数据，实现了110、119、122警情的实时回访，户政、车驾管、出入境等窗口业务服务质态的及时把握，案件办理进展情况的同步告知；在外部，有效畅通了社会各类信息数据交互渠道，确保了“淮水安澜”阳光纪检、民生通道等互联网网站涉警信息的及时发现和处置，12345热线平台、阳光信访系统涉及公安业务的及时推送和办理。
此外，阳光警务平台“权威发布”版还设置了交通出行提醒以及警方播报等栏目，对社会关注、群众关心的社会治安动态、重大警情、便民利民等热点信息及时进行发布。
据了解，发布的主要内容包括：交通出行方面，对市区重要路段的交通通行状况、施工路段的封闭限行等情况第一时间发布；防范电信诈骗方面，及时发布各地接报的案件，将不同类型的诈骗手段向群众公布，提高群众的防范意识和防范方法；警方播报方面，每周发布治安动态，公布接处警情况，提醒群众加强案件防范工作。同时，该栏目实现了与淮安警方微博、微信群的互通，保证了警方的重要资讯第一时间全面覆盖、全面铺开。
增加服务透明度，打破禁忌短信告知案件进展
7月15日晚上，市经济开发区一工地负责人施先生到公安机关报案：其工地被盗168块大理石板，价值4000多元。2天后，施先生的手机收到一条短信，告知案件已被立案以及案件编号、立案单位和阳光警务平台查询方法等。7月22日，施先生又收到一条短信，告知案件已经侦破。施某喜出望外，立即到公安机关办理手续，拉回了被追回的168块大理石。
提起“警察侦破案件”，这在老百姓心中可是很神秘的，而淮安警方为了增加公安执法、服务透明度面向社会、面向大众，主动打破案件侦破进展不公开的“禁忌”。
像施先生一样，通过阳光警务平台“案件查询”版块，案件当事人可以及时了解案件办理情况。当事人凭案件编号和身份证号码登陆网上案件查询系统，案件的办理流程节点、案件进展情况、人员处理、办案民警的姓名和联系方法以及对案件办理的评价选择等一目了然。如果当事人对案件办理的结果有异议或者认为办理不公，也可以在表单上填写反馈意见，相关内容将第一时间以短信的形式告知办案民警，为警民之间架起沟通的桥梁。
据了解，这是阳光警务平台为最大限度地保障案件当事人的知情权、表达权、监督权而量身打造的查询、互动栏目。
8月18日上午，淮阴区南陈集镇村民张某家里来了3名公安局的“不速之客”。原来，5天前，张某家中500元现金及一些日用品被盗，阳光警务平台回访中心在回访时，他提出对淮阴分局的接警态度、出警时间和出警态度都很满意，只是案件没有破获，不太满意。没想到，回访后的第三天，淮阴区公安局局长王爱荣就带领刑警大队、派出所所长上门了解情况，现场对案件办理情况进行督办。
“办好了户口，我就可以上学了”，13岁的小莉露出了久违的纯真的笑容。原来，小莉的父亲王某与其贵州籍妻子相识后，于2002年5月在贵州农村老家生下小莉，因为没有出生医学证明，所以无法办理户口。王某抱着试试看的心情，在阳光警务平台上反映自己的情况，诉求提交后不到半小时，他收到了平台发来的诉求已经受理的短信。当天下午，派出所副所长带领户籍民警来到王某家中，详细了解相关情况，并走访了村里的群众。5天后，王某收到了诉求已经办结的短信。
目前，阳光警务平台全面实现了窗口服务的实时监督，对每一起警情按“满意、一般、不满意”三项测评内容在第一时间自动发送至报警人手机。同时，平台还有专门的回访中心，每天对全市刑事、治安警情的接警态度、出警时间、出警态度开展人工回访，回访均有录音备存。
据淮安市公安局“阳光警务平台”有关负责人介绍，对回访不满意的，平台将自动推送给办理单位进行化解，办理后，由回访中心进行第二次回访，重点了解第一次不满意以后的化解工作和当前的满意度，最大程度保证了群众的参与权和表达权。
“用户”思维，促进社会治安呈现良好态势
淮安市公安局积极运用互联网“用户体验”思维，将阳光警务平台与传统警务工作有机结合，最大限度地为群众带来便捷高效的服务。对平台“百姓心声”版块的建议、求助、表扬、投诉、举报5个子栏目，将“注册”、“查询”按钮直接标注到诉求分类上，既一目了然，又方便群众使用。同时，对群众诉求办理流程进行优化，诉求人在提交诉求后，会第一时间收到受理告知的短信；公安机关反馈诉求办理情况后，也会第一时间短信告知诉求人去及时查看反馈结果；诉求人查看反馈结果后，平台会第一时间发送满意度回访短信。
不仅要让群众更为便捷的表达诉求，还要把群众提出的合理诉求和反映的普遍问题，通过梳理、分析、研判，有针对性地落实整改措施。针对群众反映到派出所办事不便捷的问题，淮安市公安局在城区推行“网格化”、农村推行“一公里警务圈”社区警务模式。针对农村群众反映户籍办理不便的实际，主动开通了“一县通”网上户籍办理业务。针对回访中群众反映受警力制约，很多矛盾纠纷调解时间长、不到位的情况，在市区和县城派出所全部建成了派驻式人民调解室，农村派出所派驻率达70%。
8月19日，洪泽县公安局通过阳光警务平台接到网民举报，称：“洪泽县城某商场附近的步行街有人卖仿真枪，有群众试了一下，能把玻璃打个洞，非常危险。”洪泽县公安局阳光警务平台工作人员第一时间将该举报交办治安大队。民警迅速开展调查工作，将涉嫌非法买卖枪支的蒋某、向某带到公安机关。很快，蒋某等人交代违法事实和购买渠道。根据交代，专案组在市区某批发市场又将齐某等三人抓获，缴获各类气压枪及仿真手枪近500支。
据统计，今年以来，淮安市公安局根据群众在阳光警务平台的举报线索，破获盗窃、诈骗、赌博等各类案件200余起，抓获各类嫌疑人150余人。今年上半年，全市“两抢”、盗窃案件发案同比分别下降38%、7.8%，破案同比上升21.6个、4.2个百分点，呈现“两升两降”的良好态势。全市共破获“黄赌毒”案件83起，同比上升10.8 %；破获“食药环”案件39起，同比上升14.7%。