江苏法制报：寄情挂职有担当——记洪泽湖监狱第十四监区监区长陈昱
□本报特约记者 张全连 程 遥 本报记者 郑 弋
在通往办理出监衔接工作区域的走廊里，在解决监狱“三难”问题的途中，在走访社区服刑人员思想行为的路上，总有一个忙碌的身影，他就是洪泽湖监狱第十四监区监区长、沭阳县司法局挂职社区矫正科副科长陈昱。
“陈昱是个有思路有干劲有担当的民警！”2月23日，沭阳县司法局局长刘永俭告诉记者，2016年2月，陈昱作为选派的“互帮共建”民警到司法局挂职以来，主动作为办实事，不遗余力解难事，先后为社区服刑人员开展法治讲座70余场次，组织集中入矫宣告各20多次，协助监狱办理紧急保外就医3起，解决释放难12件，落实必接必送38人次，被同事亲切称为“寄情挂职有担当”的好民警。
推进协同协作，搭建狱地“连心桥”
“犯罪的基本特征是：严重的社会危害性，刑事违法性，应受刑罚惩罚性……”新春刚过，沭城街道司法所长袁守忠走进洪泽湖监狱为服刑人员开设刑法专题讲座。去年，在陈昱的沟通协调下，洪泽湖监狱与沭阳县司法局协作建立结对“结对帮扶”机制，定期开展“法律服务进监区”。
“监狱和司法局实施联合帮教，协同配合，互帮共建工作才能出成效。”陈昱认为，只有坚持帮教工作“向前延伸”，与监狱部门密切配合，才能促进服刑人员改造转化。为掌握全县社区矫正工作现状，去年2月，陈昱到沭阳后，利用一个多月时间调查研究，走遍40个乡镇（街道）司法所，记下了厚厚一本走访记录。针对乡镇司法所长做社区矫正工作热情高、专业知识较弱的实际，陈昱向监狱领导和县局领导提出建议，建立司法所长定期到监狱跟班学习机制，以此推动“互帮共建”工作，提升社区矫正工作管理服务水平，此举得到了双方领导的一致赞同。
截至目前，沭阳县司法局已有40余名基层司法所长到监狱参加跟班学习，司法所长的工作能力和执法水平显著提高。
“是陈科长帮我解决了难题，我一定遵纪守法，重新做人，用行动回报政府对我的关心和帮助。”说起陈昱帮其办理保外就医的事，万匹乡社区矫正人员卢松感动不已。
卢松在边城监狱服刑期间，患肺结核，符合保外就医，但没家人担保，就不能办理保外就医。一无经济来源、二无生活无保障的卢松精神几乎崩溃。去年5月，陈昱接到边城监狱电话后，当即找到村委会协商，并多方开导，做通其外甥工作，使其外甥同意担保，使卢松顺利办理了保外就医。接着，他又到镇政府汇报卢松的情况，帮其申请办理了医保、低保，帮他度过了难关。
“陈昱在挂职期间，处理监狱管理刑满释放难、暂予监外执行难、死亡处理难等问题，他一手托两家，尽心尽力。”沭阳县司法局社区矫正科科长张建说。
进取不停歇，互帮脚步急。陈昱挂职以来，牵头制定了《社区矫正重点人员的排查认定与风险防控要点》《脱漏管社区服刑人员的查证办法》等措施，促成了“沭阳县特殊人群过渡性安置基地”的建成。协助监狱解决释放难、保外就医难等“三难”问题12件，解决率100%。
从“心”矫正帮扶，扫除阴霾促回归
“陈科长对我们失足人员的关心帮助是掏心窝子的！”十字街道社区服刑人员魏聪洋（化名）逢人便夸陈昱。
魏聪洋假释出狱后，没有一技之长，多次寻找工作无果，只好呆在家里。为保障矫正对象就业，去年6月，陈昱建议沭阳县司法局与县职业技术学校联手，对社区服刑人员建档登记，进行专业技术培训，共有300多人参加电子电工专业技能培训，242人拿到了电子设备装接工中级职业资格证书，顺利融入社会。魏聪洋就是其中一员，已在开发区瑞声科技找到了月工资4000多元的工作。
为提升社区矫正效果，陈昱把行为矫正与心理矫正相结合，定期进行心理健康辅导，给有需求的社区矫正人员提供心理健康教育、心理咨询服务和心理危机干预。在保障有效监管的同时，陈昱注重通过定期谈话、走访、集体教育、个案矫正、劳动教育、就业指导、社会帮教等形式，确保社区矫正与安置帮教实现无缝对接。
“挂职要对得住赋予的职责，不辜负组织的嘱托和大家的期待。”陈昱常说，强化特殊人员监管和帮教，是事关社会和谐稳定的大事，不能懈怠，挂职绝不能把职责“挂”起来，而要做到“身心落地”。
正因为如此，陈昱挂职一年，先后40余次实地蹲点调研，提出改进了司法所社区矫正执法工作中记录不规范、档案不完善等问题。建立矫正人员“监管、教育、帮扶”等措施，面对面协助解决生活和就业的困难，让矫正人员感受了社会的温暖。用浓浓真情促进社区服刑人员思想和行为的转化，先后约谈不服从管教的社区服刑人员33人，单独训诫谈话35人次，教育谈话206人次，无一人重新犯罪，不少人还成为“现身说法”的积极分子和守法致富的典型。