【标准化建设】港闸区司法局“四个紧扣”推进标准化工作

23.03.2017  08:12

南通市港闸区司法局按照省市部署,结合辖区5个司法所结合自身特点,认真开展社区矫正37项标准的实施工作。   

一是紧扣标准厘清职能定位。按照省厅37项标准,对社区矫正执法管理工作进行分解,以标准定内容、以内容定责任,对区社矫机构、司法所的权力与责任予以进一步明确;调整并充实基层司法所执法工作力量,确保每个司法所有1名政法专编和3名以上社工从事社区矫正工作,并做到持证上岗;同时对区社区矫正管理教育服务中心设置重新进行了区域划分、优化整合,努力在队伍和中心建设上落实标准。

二是紧扣标准严格执法程序。从适用前调查评估到解除矫正的每一个执法事项进行梳理,列出重点环节和注意事项,通过细化和完善集中宣告、实施奖惩以及异常情况处置等工作标准,进一步明确各自职责和审批权限,有效实现了标准化对社区矫正工作的规范发展。在集中宣告过程中,加入了警示教育,对凡是受到警告惩处、不服监管、有又犯罪倾向以及入矫满两年的社区服刑人员,重温“入矫第一课”;对受到警告惩处的社区服刑人员落实分级谈话制度;密切关注公安机关推送的“四涉”信息,注重加强对异常情况信息的研判分析和处置,严肃各执法审批环节,从根本上解决社区矫正执法权限不规范、流程不统一的问题,以执法程序的标准化为执法监督、考核和责任追究提供客观依据。

三是紧扣标准统一执法范式。对各类表格填写、文书材料撰写和档案管理等规范性要求以会议和文件的方式进行固化,落实社区矫正形式上的标准化。特别对调查笔录制作、审批表格填写、证据材料收集等,都通过系统培训,一一进行实战化模拟。进一步规范司法所社区矫正适用前调查评估和提请社区服刑人员警告惩处卷宗目录,确保事实依据确凿充分,适用法条准确无误。严格思想汇报和走访标准,凸显精准化管理。按照社区服刑人员分级处遇管理制度,强调对社区服刑人员本人、家庭、所在单位(村居)和社区民警及居民的全方位走访,通过研判分析,及时调整矫正方案和管控措施。

四是紧扣标准完善内控机制。梳理了37项标准中需要实施合议制的事项,以清单形式固化下来。建立了适用前调查评估小组和实施警告、提请治安处罚、撤销缓刑假释收监执行审核小组,以合议制的方式充分体现执法行为的客观公正。强化法制监督,落实8项重大执法行为合法性审查机制,变事后监督为事中监督。在提请撤销缓刑案件办理和社区服刑人员请假过程中,严格落实备案和复核制度,以标准来保障社区矫正工作质量的提升。多年来,未发生执法人员失职渎职、社区服刑人员及其家属上访。

2016年,南通市港闸区社区服刑人员未发生又犯罪和脱漏管现象,公安机关推送的“四涉”异常数据持续为“”。