南通市港闸区做好社会组织活力与政府职能“加减法”

      为了推动政策职能转移，激发社会组织活力，江苏省南通市港闸区制定了《港闸区关于推进政府购买社会组织服务的实施办法》，对政府购买社会组织服务的指导思想、基本原则、向社会组织购买服务的种类、承接政府购买服务的社会组织应具备的条件等做出明确规定。通过两年的实践，该区已经初步探索出一条政府转变职能、向社会组织购买服务、进而推动社会组织发展的路子。

      设立专项资金，政府购买服务有序推进

      2012年，港闸区设立了社会组织专项资金，区财政每年拿出200万元，主要用于政府购买服务、星级评估、孵化基地建设等补助。

      从2014年开始，港闸区每年都会通过政府网站向社会发布政府购买服务的有关信息，社会组织根据信息内容及自身实际情况有选择地组织申报。两年来，共300家社会组织进行了申报，政府通过与社会组织集中签约的方式共安排购买服务资金184万元。在实施政府购买服务项目过程中，港闸区充分考虑到居民的需求和社会组织的承接能力等多种因素，明确了五大类购买服务项目清单。
通过实施政府购买服务，政府从民间非政府力量可以承担的事务中逐步解脱出来，集中力量行使自己必要的职能，行政成本逐步降低，工作效率极大提高，形成了“小政府、大社会”的合理格局。

      激发活力，社会组织得到更快发展

      为了有效激发社会组织活力，港闸区降低门槛、简化程序，推动部分社会组织直接登记。截至2015年底，全区共注册登记各类社会组织542家，涉及教育、医疗卫生、民政、体育、科技等众多门类，已基本形成一个多层次、覆盖广的社会组织体系，成为推动当地经济和社会发展的一支重要力量。

      社会组织要激发活力，人才保障是关键。港闸区政府出台了《关于加强新形势下城市社区建设的意识》，明确了社工人才奖励措施。近两年来，社区干部队伍中共有141名社工获得社会工作专业资格。政府在进行一次性补助的基础上还对取得初级、中级专业社工人才发放150元、200元称职津贴。

      同时，港闸区加快社会组织孵化基地等服务平台建设，区、街道级实现孵化基地全覆盖。近两年，投入了72万元用于孵化基地资金补助。

      拓展服务，居民满意度得到有效提升

      近两年来，港闸区通过开展政府购买服务，社会组织活动的资金得到了有效的保障，服务内容、形式得到有效拓展，群众的参与意识、满意度得到有效提升。

      港闸区古港艺术团通过政府购买资助，经常组织艺术团的成员深入到街道敬老院、村社区为孤寡老人、居民演出文艺节目。两年来共演出三十多场次，观众达一万多人次，取得了明显的社会效益。

      永兴天生港镇街道居家养老服务站一方面组织工作人员经常上门看望，读书、送报、陪同聊天，给予精神方面的服务；另一方面调动60周岁左右、精力相对充沛的老年人的积极性，鼓励他们参加各项文艺活动，使他们在得到文艺熏陶的同时，提升精神的愉悦度。