连云港灌云局力促同级监督抓实落地

　　自2015年3月连云港灌云县市场监管局组建成立以来，该局党委、纪委坚持把全面深化“同级监督”作为落实党风廉政建设“两个责任”、保障推动行政业务工作质效提升的重要抓手，凝聚监督合力，提升监督水平，谋求监督实效，有力有序推动全局党风廉政建设和反腐败工作立足新起点，迈上新台阶。
　　一、强化党委领导，凝聚监督合力。局党委班子特别是“一把手”主动靠前担责，着力夯实工作基础。一是加强统筹协调。把实施“同级监督”当作深化党风廉政建设的重中之重，将其纳入重要议事日程，结合上级文件精神，及时研究制定《灌云县市场监督管理局党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，努力推动“同级监督”逐步深化。二是规范权力运行。依据党内法规和局“三定”方案，建立实施决策执行监督“三权分离”运行机制，厘清党委、行政、纪委的各自职责和权力边界，划清权力关系，详列权力清单，并明确每项权力的基本内容、对应责任以及红线底线。三是强化责任落实。制定局党风廉政建设和反腐败工作要点以及局党风廉政建设目标责任书，定期共同学习党风廉政建设相关文件、收看廉政警示教育片，开展批评与自我批评，并依托局办公内网、电子大屏幕、手机短信、QQ群等载体，巩固和深化反腐倡廉教育成果。
　　二、强化制度保障，提升监督水平。在建立纪委成员列席行政会、纪委监督党委决策、重大事项通报等六项保障制度的基础上，重点加强三项制度的细化实化。一是完善决策监督制度。对凡属重大决策、重要人事变动、重大项目安排以及大额度资金使用等“三重一大”事项，事前必须先征求各方意见，事中必须由党委集体决策，全程必须接受纪委的监督评议。截至目前，局机关所有党委会和行政会都主动邀请局纪委书记和纪委委员参加或列席，局党委先后2次向局纪委通报报备重大事项。二是优化权力运行流程。坚持职权法定，全面梳理现有行政职权，逐项列明设定依据，汇总形成行政职权目录，并对有关不当行政职权进行清理、调整。三是细化内部管理制度。通过修订实施经费支出、车辆管理、公务接待等具体事务监管制度，进一步加强经费支出报销审批、公务用车调度审批、公务接待事项审批，借助精细化管理，着力从源头上防范局党政领导班子成员违规违纪和腐败行为的发生，推动“同级监督”体现监督本意、发挥监督实效。截至目前，全局无一起公车私用行为。
　　三、强化贯彻执行，谋求监督实效。以实际、实用、实效为导向，创新运用多种监督手段，着力推动“同级监督”由表及里。一是抓重点。一方面，突出重点对象，通过会议监督、舆情监督、信访监督等途径，对“一把手”主导决策情况进行多维度监督，努力服务领导决策。另一方面，紧盯重点事项，对“三重一大”事项，以及其他社会关注度较高的敏感事务，坚持主动介入，及时就工作中发现的廉政风险或各类问题约谈提醒相关领导班子成员。二是抓平时。局纪委书记和纪委成员坚持参加或列席所有同级党委会或行政办公会，共同推动决策、执行、监督“三权分离”运行机制真正落地生根。2015年以来，局纪委围绕推进班子成员规范用权，先后开展联动监督和执纪检查等8次，向局党委提出工作建议4条、发出纪检（监察）建议书2份，向班子成员发出《廉政提醒函》12份。三是抓结果。认真实施信访监督、考核监督，对于上级批转和部门自收的反映领导班子成员违纪问题信访件，坚持从严从实，认真按程序调查处理。对班子成员在廉洁自律方面存在的问题，及时报告同级党委和上级纪委。对于党风廉政建设考核中暴露出的个别班子成员“一岗双责”履行不到位，对分管科室或身边工作人员疏于管理问题，及时报告局党委并提出追责建议。