连云港市建设施工图审查中心创新审查方法受欢迎

建设施工图审查一直是连云港市领导聚焦关注的内容，作为全市唯一一家正规审图机构，连云港市建设施工图审查中心承担着全市工业项目与民建项目的建设施工图审核任务，关系着全市工业建设与经济发展，可谓任重而道远。作为服务型机构，这个行业也是饱受企业单位批评指正的领域，审图时限长、流程复杂繁琐等问题长期被人所诟病。为此，连云港市城建部门通过比对规范，从简化程序、坚持标准、优化服务，逐步调整工作形式，完善管理机制等方面入手，在全省建设施工图审查行业第一家缩短了图审时限，受到众多建设和设计单位的一致好评。

创新工作方式，缩短审查时限。2015年年底，经过反复多次斟酌和研究，连云港市施工图审查中心毅然做出了全市工业项目，不分体量大小，正常情况下从接审当日起3个工作日内正式出具审查意见的这一服务承诺，而此前的时限是10个工作日，国家建设部的标准时限是15个工作日；民建项目审查时限则由原来的10个工作日缩短至7个工作日，国家建设部的标准时限也是15个工作日。在此基础上，连云港市施工图审查中心为进一步缩短工作时限，积极转变旧模式，探索新思路。一是开创并联审查模式。通过与市规划局进行内部沟通，把以前的必须先行取得规划许可证方可办理施工图合格证程序改为规划许可证与施工图合格证办理同时进行，只要企业单位出具规划方案，施工图和规划许可就可以同时审查，极大地方便了企业，既简化了工作程序，又节省了一定时间，期间初步估算直接减少约15个工作日。二是实行容缺审查形式。企业单位如需办理施工图合格证，须提供的规划方案或许可证、设计合同备案、初步设计批准文件、项目登记表等是正常的施工图审查前置条件，受多种因素影响，业主单位报审的手续不全的情况时有存在，如果办齐所有手续，时间将被再次拖延，为服务对象带来诸多不便，因此，市审图中心在程序上实行容缺审查后，对手续不全的企业申报正常接审，同时要求边审边补齐手续，建筑施工企业只需在施工图合格证发放前把手续补齐即可。三是建立专家汇审制度。在审图过程中遇到疑难、复杂、偏僻问题，当专家意见不一致时，由专家组组长向上级汇报，由中心领导牵头，及时组织专家研审会，并当场形成意见，决不拖延滞留。该制度实行9个月以来，已组织过5场专家研审会，集中解决了4起历史遗留问题，效果非常明显，企业单位深表感谢。

变被动为主动，化解主要矛盾。目前导致审图时限过长的原因主要有两个方面：一是设计单位施工图质量差问题多。部分建筑施工方为了自己的利益，节约成本，授意设计单位想方设法规避国家绿色建筑节能政策，在保温材料的选用、消防设施、建材材质等方面做手脚，降低标准，规避规范，不严谨，以期通过打擦边球的方式通过施工图审查，而审图中心凡是接到此种施工图则一律按照国家规范回复整改。据初步统计，连云港市施工图一次审查合格率仅约6.8%，一次答复整改后合格率约为65%，两次答复整改后合格率约为85%，甚至部分图纸要经历4次答复整改，审图时限因此被大大延长。二是设计单位对审图意见不重视，整改不及时。按照国家建设部规定，设计单位须在审图机构提出意见后的7个工作日内将施工图整改完毕并回复给审图机构。但回复超时现象在连云港市仍然屡见不鲜。例如连云港市徐圩新区某工业项目，4月28日中心已经出具审查意见要求整改，截止6月8日，设计单位仍未回复意见。为解决这两项主要矛盾，连云港市施工图审查中心目前采取了对设计单位进行约谈的方式，对违反规定的设计单位发出整改通知、提出警告，同时规定，设计单位在10个工作日内不予回复意见的，将在市政务服务中心大厅、中心接审大厅、中心网站等公开场合进行公示。目前此举措施已经引起部分设计院的重视。

建立“两屏一考”，内外监督并重。“两屏”是指审查时限提示屏和设计单位违规通报屏。今年年初，市审图中心在员工内部通道显要位置专门设置了一块审查时限提示屏，每日更新每位专家手中即将到期的审查项目，从而起到提醒警示作用，提高员工的工作效率；同时还在中心接审大厅设置工程项目设计单位违规通报屏，每月更新一次，对外公开违规超时的不合格设计单位，有利于发动社会力量对设计单位进行监督，从不影响声誉角度出发推动设计单位提高自身工作效率和设计质量。“一考”是指建立员工考核制度。从2016年1月1日起，施工图审查中心在单位上下建立起岗位考核制度，将工作流程纳入到考核机制中来，重点考核工作质量与时限，惩罚超时现象，从内到外完善监督形式，建立起成熟的工作机制，形成严谨的工作作风，秉持一贯认真的工作态度，切实提高工作效率，树立起全新的行业形象。

据了解，目前全省各市施工图审查期限仍然是按照国家建设部标准执行，连云港市施工图审查创新工作方法，缩短审查时限这一做法，受到了省内建设主管部门和业主单位的广泛关注，同时，也收到了良好的社会效应。其中，2015年，连云港市施工图审查中心共接审工业、民建2684个单体项目，总建筑面积达10045万平方米。2016年1月至5月，已接审306个项目，建筑面积达511万平方米，已发放施工图合格证285份。