连云港市审计大院兴起“学法”热“规范”潮

　　2014年该局确定了“规范运行年”工作主题，全面促进审计工作的规范化、制度化。“连续4年被江苏省确认为“省级依法行政示范点”，首次获得全市综合目标考核一等奖，连续5年获全市党组中心组理论学习先进集体…………。”这些成绩是该局的骄傲，更是一年来依法行政、正确履行审计职责的成效。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　“学法”的气息飘满审计大楼
　　每周五下午全局人员集中半天时间，围绕“依法”主题进行学习，审计组结合“一个审计组就是一个流动窗口”活动，由审计组组长牵头在审计现场一线开展学习，与全局人员一个步调完成全年学习计划。一年来共集中学习32周，学习与审计相关的法律法规和规章制度51部，学习党的政策法规和习近平总书记讲话32篇次…………。《宪法》、《审计法》、《江苏省审计条例》、《连云港市审计局审计项目操作流程》等等，全部通学一遍。
　　为全面检验“规范运行年”活动成效，该局还组织了审计法规知识竞赛，组成10支代表队，以审计法、审计法实施条例、审计准则等为主要内容，分笔试考核和现场竞答两个环节开展。现场问答分为必答题、抢答题，每组答题4个；49道笔试题既有单选、多选、判断、填空，还有简答题，平均分都在95分以上。通过一年的学习，全局上下学法、用法意识普遍增强，法律知识更加丰富，依法行政水平明显提高；学习既端正了全体审计人员的学风、夯实了作风，又使大家把读书当作一种责任、一种精神追求、一种生活方式，真正在学习中审计，在审计中学习。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 “规范”的意识根植审计人大脑
　　“审计项目的规范性问题还有，但明显减少，说明连云港局开展的主题活动取得了成效”，江苏省审计厅检查组来该局进行审计质量检查时，对该局的审计规范化建设给予了肯定。“出具审计报告时，必须严格依据有关法律法规和《违反财经法规行为审计定性和处理处罚向导》，对查出问题进行准确定性，严肃提出处理意见和建议。”每次审定会时，该局都这样要求。《处罚向导》已成为该局对审计报告严格把关、查出问题准确定性的重要准绳和标准，也是该局“规范”运行的重要抓手之一。
　　按照“依法”和“规范”总体要求，该局每年在拟定审计项目计划前，都要向社会各界广泛征求意见；去年还对全市110余家一级预算单位进行梳理，将五年、四年、三年未审计过的64家单位列入轮审计划，为审计“全覆盖”打好基础。推行审计项目审理制，深化审计复核、督查、效能监察和结果公告等制度，在OA管理审计项目65个，审定项目17个，向社会公告审计结果10篇。该局还积极推行行政指导工作，精心制作3类行政指导意见书，年初向所有一级预算单位发出促进财经工作行政指导意见书；对列入计划的被审计单位，发出审计告知性行政指导意见书；对审计完毕的单位，发出审计建议和意见整改落实行政指导意见书，对个性问题还提供了个性化的行政指导服务，全年共开展行政指导240余次。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 “制度”的笼子扎得更紧更密更牢
　　该局以教育实践活动为契机，结合“规范运行年”主题活动，把制度建设摆上重要位置。“积极加强与纪检监察机关协作，出台了《关于纪检监察机关与审计机关在惩治和预防腐败工作中进一步加强协作配合的意见》，切实形成了惩治和预防腐败的工作合力”这只是该局制度建设的成果之一。目前，该局已将2014年以来制订出台的35个制度规定正式汇编成册，全局人手一本，让大家时时刻刻对照规章标准，时时刻刻按照制度执行。
　　去年11月16日，经市政府常务会议研究通过，于2014年12月20日正式出台，填补了该市政府投资项目审计监督制度上的空白。为规范审计行为，2014年以来该局先后制定印发了《市级预算执行和其他财政收支审计工作方案》、《部门预算执行审计工作方案》等5个工作方案，统一了各项工作实施的步骤和要求。截止目前，该局结合党的群众路线教育实践活动，新出台了《教育培训管理暂行规定》、《机关工作纪律和请销假制度》、《网站管理暂行办法》、《审计报告报送暂行规定》、《审计专报编报暂行规定》等制度规定20项，更新完善了制度规定15项，不仅业务更加规范，机关管理也更加顺畅。（李海涛）