邳州一份清单让村权“晒太阳” 村民不“糊涂” 村官不“任性”

　　中国江苏网11月4日讯 “村里采购2万元以下的东西要经过两委联席会议表决，2万元以上5万元以下的要经村民代表会议决议，5万以上的要经党员大会审议，所有采购要经过哪些程序都一清二楚，这让咱老百姓的心多透亮啊！”10月19日，看着张贴在村综合服务中心门前的40项村级事项办理流程图，邳州市占城镇占城村村民赵荣彬由衷地对记者说。

　　如今，包括占城村在内，邳州市490个村(居)的村民，都能随时看到“村级权力清单”。此前在邳州，农村盖章事项共有28项，除了让村民感到办事不便，村干部自由裁量权大，容易滋生问题。

　　“土地承包经营权流转、集体资产资源统一进入农村产权交易市场”“村(居)财务全部实行收支两条线管理”“村干部‘工作项目化、承诺公开化、评议民主化、奖惩星级化’……”今年2月，邳州市基于大量调研，梳理包含村级招投标管理、财务管理、集体资产资源处置、工作人员任用，以及村民房屋改造和宅基地使用、救助救灾款申请等10大类40项惠民事项，制定并出台《村级事项规范办理流程图》，对村级事务“确权”，规范村干部用权，着力打造“阳光村务”。

　　“可以说，这既是‘村级权力清单’，也是一本村务‘字典’，基本实现村级组织和村干部行使村务权力的全覆盖，可让全市村干部明白责任范围之内‘必须为’，责任范围之外‘不乱为’，以有效制度给村干部的‘微权力’套上‘紧箍咒’，防止任性胡为，打通村级干部服务群众的‘最后一米’。”邳州市委书记、市人大主任王强表示。

　　“阳光村务”新常态，村级事项全透明，获得了老百姓对“村事”的信任，也增加了村干部的干事“底气”。

　　深秋，记者在碾庄镇农村产权交易中心评标议事室，见证了一场招投标，最终该镇新街居委会闲置门面房以每年13万元被嘉润发有限公司竞标拍到使用权。整个交易过程邀请了新街居委会的村民代表和理财组成员到场监督，并对交易每一个环节全程视频监控。“这不，村里的事儿都搞公开化，村干部在村民面前，感觉比以前更有底气，因为堂堂正正，村民再有什么‘怀疑’，根本都不需要‘辩解’了。”新街居委会主任曹浩敏对记者坦言。

　　一项最新调查统计，展示出“村级权力清单”制度的实效。截至9月底，邳州群众满意度同比提升10个百分点。

　　本报通讯员 丁庆飞 张宇珠

　　本报记者 王佩杰