《新华日报》：混合所有制改革成国企新引擎

    9月3日，《新华日报》二版重要位置刊登了《混合所有制改革成国企新引擎》一文，介绍了省属企业混合所有制改革的相关情况。全文刊发如下：

    在江苏高科技投资集团采访时，记者听到了一个国企凤凰涅槃般的故事。

　　江苏高投集团主要从事创业投资和私募股权投资，通过对发展潜力大的高成长性企业进行投资，以上市、并购等途径实现退出，获得丰厚的投资回报。江苏高科技投资集团的核心公司毅达资本就是传说中的风投公司，目前共有209名员工，这支团队几乎没有休息天，一年到头在省内外寻找值得投资的项目。

　　江苏高科技投资集团董事长张伟告诉记者，风投行业的竞争非常激烈，单是江苏，就有近千家创业投资和私募股权投资机构，大家像猎豹觅食一样寻找优质项目，一旦看准，必须迅疾地下手。目前，毅达资本是省内同行业中的翘楚，在权威机构发布的榜单中也稳居全国前三甲。从2014年到2016年，毅达资本累计完成了205个项目的投资，共有81个项目实现退出，其中IPO项目17个、借壳上市5个、并购10个、新三板挂牌42个。今年上半年又有5家企业先后成功IPO，还有近20家企业正在证监会发审排队。如今，毅达资本已被业内公认为顶级创投企业。

　　其实毅达资本是2014年才“出生”。江苏高投集团经过多年苦心经营，品牌影响进入国内一流方阵，但受制于激励机制不充分，2012—2013年，员工每年流失率超过15%。在省国资委指导下，2014年，江苏高投集团实施了混合所有制改革，改革新设立的管理公司按照完全市场化规则，独立开拓新业务。在股权结构设计上，集团占35%，毅达资本合伙人占65%。改革之初，毅达资本承接的基金管理规模为47.97亿元，改革三年来规模超过470亿元，增长近10倍。

　　江苏高投集团是我省省属国有企业混合所有制改革中的一个缩影。省国资委有关负责人说，省政府对混改意见很明确，在公共服务、高新技术、生态环境保护和战略性新兴产业等重点领域，鼓励国有资本对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、并购重组等多种方式，与非国有企业共同发展混合所有制经济。支持国有资本与非国有资本共同设立股权投资基金，参与企业改制重组和混合所有制改革。

　　推动企业上市是国企混改的主要实现形式。省国资委产权处处长何元胜介绍说，到目前为止，省国资委监管的省属企业已有10家上市，其中集团层面整体上市企业有2家，分别是华泰证券和汇鸿集团。企业上市后，公司治理、内部管理水平得到了显著提升，犹如更新了发展引擎，重新焕发活力。“2012年省属国企全年利润为203亿元，今年1—7月，就实现利润228.19亿元。”

　　汇鸿集团原来是以外贸进出口为主的省属国企，集团有4000多名外贸员工常年在世界各地跑业务。企业上市后，除了继续做好外贸进出口业务外，还开拓了新的业务板块，如冷链物流、健康养生，甚至涉足高端月子会所。如今，冷链物流板块现已成为省级重点物流企业、省级农业龙头企业，同时与赛领资本设立了产业并购基金，积极在海内外布局。集团办公室副主任朱建宇说，遍布全球的4000多名外贸员工是一般企业所没有的优势。目前汇鸿集团已经涉足国外母婴用品经营，比如法国奶粉、韩国童装等，而且做到同款同价，即消费者在国外买的价格与在国内买的一样。据了解，上市后，汇鸿集团资本市值增加一倍以上，实现了国有资产的保值增值。

　　引进战略投资者、吸收非公资本、鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，也是国企混改的主要方式之一。徐矿集团通过引入复星医药、泰康人寿公司完成了所属医疗产业混合所有制改革，设立了徐州淮海医院管理公司，一次性引入资金10亿元，一举解决了资金短缺和体制机制问题。南京禄口国际机场有限公司所属独资子公司南京空港机电公司，通过江苏省产权交易所公开遴选投资人，选定2家民营股东投资人，完成混合所有制改革；南京空港机电公司改制完成后，依托三方股东支持，依靠激励机制，市场开拓取得明显成效，未来公司将定位以软件研发、机电工程项目承包为两大主业支撑，争取3—5年内实现首发上市。

　　类似的混改还有很多，如海企集团引入其他资本设立远东实业公司、伊朗投资发展公司；苏豪集团组建“一带一路”投资基金；农垦集团参与上市公司西仪股份定向增发、常林股份资产重组等，通过多种形式与非国有资本融合发展。

　　国企混改，会不会出现低估资产价格、导致国有资产流失的情况呢？省国资委有关负责人说，混改过程中，省属国企一直严格规范国有资产登记、转让、清算和退出等程序，转让部分国有产权或引入外部投资者过程中的资产定价，必须通过产权、股权、证券市场发现和合理确定资产价格，同时借助多种市场化定价手段，做到程序规范透明、定价科学公允，防止内部人控制造成国有资产流失。     　　（新华日报记者 朱新法）