深圳能源宿迁泗洪4.2亿风电项目未批先建

　　噪音扰民屡遭投诉、项目涉嫌未批先建，深圳能源集团股份有限公司(以下称“深圳能源”)在江苏省宿迁市泗洪县的首个风电项目招致非议。

　　记者调查发现，这个总投资4.2亿元的风电项目，共有28个风机，在今年上半年便已建成，但项目迄今为止未拿到用地许可，发电风车产生的巨大噪音更是让附近的居民苦不堪言。

　　经验缺乏 深圳能源风电项目投诉不断

　　江苏省泗洪县龙集镇，村民王啸林正在自家庭院里维修电视，在他身后不到200米的地方，一个高达百米的发电风车正在迎风转动。王啸林介绍，这个风车是今年年初建设的，“当时有人说是建绿色新能源，减少污染的，我们当时还很高兴。”但是，风车建成后，王啸林却日渐不满，风车转动时，发出很大的异响，而且随着风力的加大，这个异响也随之加大，这严重影响了他的生活，“晚上风稍微大一点，我们就被吵得睡不着。”

　　同样受此困扰的还有村民杨美娟，她告诉记者，风车建成后，自己晚上经常被吵醒。“那个响声太大，我们就像住在飞机场旁边一样。”杨美娟表示，附近的村民反映噪音很大，他们曾多次找到当地政府，要求停止这些风车的工作。

　　9月10日下午，记者在采访时，遇上了正在对风车进行检修的工作人员，他告诉记者，由于当地村民反映强烈，他们正在对风车叶片进行降噪处理。这位工作人员表示，深圳能源位于泗洪县的风电项目共有28个风机，总投资4.2亿，占地近百亩。他称，目前国家对风力发电机与居民区的距离并没有强制规定，但在实际运作中，各家发电场都会尽量让发电机远离居民区，“我们业界的行规一般是500米，而深圳能源公司泗洪发电场的风车，离居民区普遍在300米左右，有的甚至更近，风车噪音必然会影响到附近居民。”

　　这位工作人员同时坦言，出现上述问题，主要是由于该项目是深圳能源在江苏的第一个风电项目，缺少建设运营经验所致。“之前公司没在居民集中居住区建设过风电项目，对于风车噪音对居民的影响并未关注过。”

　　泗洪环保局在接受人民网采访时表示，参照《城市区域环境噪声标准》，以居住为主的区域，白天不能超过55分贝，夜间不能超过45分贝，他们接到居民投诉后，便对该项目进行了检测，经过检测发现，该项目噪音确实存在高于上述标准的情况，环保局也立即下发了整改通知，要求深圳能源限期整改。

　　记者随后来到深圳能源位于泗洪县的项目部，项目副总经理成胜昌表示，风力发电是由风车转动产生的，在这个过程中噪音不可避免。他们接到群众举报后，也积极寻找办法，目前正在对风机进行降噪处理。成胜昌表示，对于距离居民点太近，通过降噪不能解决的，他们将与当地政府商讨，对居民点进行拆迁。

　　风电项目涉嫌未批先建

　　不仅噪音问题，随着调查的深入，记者发现，这一项目涉嫌未批先建，目前尚未取得相关土地使用手续。

　　泗洪县龙集镇镇长郑雪刚表示，按照国家规定，在农村集体用地上建设设施，需要先将该用地转化为国有用地，通过招拍挂手续后，企业方能取得土地使用手续，然后才能进行建设。

　　龙集镇国土所一位工作人员向记者证实，深圳能源风电项目从2014年中旬开始建设，在建设中他们就去做了调查，发现该项目并未取得用地手续，土地所还就此约谈了企业负责人。

　　深圳能源项目副总经理成胜昌在接受采访时表示，早在2011年，江苏省能源局就已经批复了该项目，项目的环评也经过了泗洪县环保局的批复，但是，由于种种原因，项目目前尚未取得相关用地手续。“我们前期所有的手续都全了，钱也交了，就等国土局给个证了，这就是个形式，早晚要给的。”

　　一位不愿透露姓名的当地国土部门工作人员表示，2014年9月，国土部通报了宿迁市多项土地违规，而泗洪县的“盖路种豆”也在通报之列，此后，国土部派出督察组，对宿迁的用地进行核查，这也导致了当地很多项目审批被暂停，而像深圳能源这样，通过将农村集体用地转化为国有用的情况，更是督查的重点，所以该项目到目前为止一直未审批。

　　公开资料显示，深圳能源1993年在深圳证券交易所挂牌上市，是全国电力行业第一家在深圳上市的大型股份制企业，也是深圳市第一家上市的公用事业股份公司。公司以“做全国低碳清洁电力供应商的领跑者”为发展目标。针对其泗洪风电项目噪音污染及土地违规问题，人民网将继续关注。(应被采访人要求，文中王啸林、杨美娟为化名)