江苏深化"放管服"改革 打造"不见面审批"金字招牌

　　2017年以来，江苏在全国率先提出“不见面审批”服务改革，并以此为重要抓手，持续深化“放管服”改革，为企业发展营造了更好的市场环境、政策环境、法治环境，推动全省经济高质量发展迎来新跨越。

　　【服务提档升级 企业跑出加速度】

　　在南京市栖霞区八卦洲街道的为民服务中心里，侯一博正在为新开办的公司领取营业执照。工作人员核对了信息后，只用了短短五分钟，侯一博就轻松拿到了营业执照。

　　侯一博告诉记者，现在在手机上填好资料，只要经过身份验证、电子签名，就可以很快去办理了，完成好之后再到部门窗口，跑一趟就可以解决了。

　　江苏台记者张贺：在南京栖霞政务服务中心的企业服务大厅，这张营业执照是2017年4月份从这里发出的全国第一张“不见面审批营业执照”。正是从这张营业执照开始，江苏全省的不见面审批服务，不断提档升级向纵深推进，也逐渐形成了在全国推广的江苏经验。

　　从2017年开发“商事登记不见面审批”系统1.0版，到2018年研发升级微信版公众号和小程序2.0版，再到2019年实现多部门间信息共享的3.0版，栖霞从单一企业营业执照的不见面审批，升级到从企业登记到企业注销全流程不见面办理。申请人可以通过掌上填报、掌上登记、掌上刻章等，实现一步不跑、一纸不交、一字不重填。

　　南京市栖霞区行政审批局局长孙晓华介绍，将通过全过程的网上办理、全流程的信息共享、全区域同步办理、全环节限时办结和全天候提供服务，以实实在在的举措来助力栖霞区营商环境不断优化。

　　【场景全面覆盖 市场主体添活力】

　　为进一步激发市场主体活力，全省政务服务系统在深耕“不见面审批”服务的同时，创新推动“不见面”交易全覆盖。在南通市公共资源交易中心，南通某地段施工监理项目，正在这里的不见面开标室进行线上开标直播。不同于以往人头攒动的开标场景，不见面开标室虽然只有2位工作人员，但通过自主开发应用的“鸿雁”系统，全国各地的11家投标企业在线参与开标。从远程登录签到，到确认开标记录，开标场景全程交互可视，仅仅花了不到15分钟，整个开标流程顺利结束。

　　南通市某监理公司投标人员贺敏说：“采用不见面交易模式，让企业能够在足不出户的之下在办公室就能完成投标，节约了企业的时间成本和出行成本。”

　　“不见面”招牌越擦越亮，营商环境持续优化。截至目前，江苏省市县三级、94.5%的政务服务事项实现网上办。在投资项目审批方面，已经上线项目审批事项1177项，全部实现网上申报；企业涉税服务方面，推出了145项主要涉税事项全程网上办；在公共资源交易方面，今年以来已经实施“不见面”交易22288宗，节约投标人成本近9.58亿元。得益于一系列政策举措的落地见效，全省市场主体数量由2015年的601.17万户增加至2020年6月末的1111万户，市场主体数量顺利突破1000万户。

　　江苏省政务办主任陆留生表示，十九届五中全会提出推动有效市场和有为政府更好结合，为我们推进“放管服”改革提供了根本遵循。我们将持续深化“放管服”改革，进一步激发各类市场主体的活力，进一步加强和规范市场监管，进一步优化为民服务，全力打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境。(张贺 杨帆 杨国)