深入落实“三转” 建设廉洁机关

苏州市粮食局办公室

              中纪委五次全会指出，各级纪检机关要“转职能、转方式、转作风”，这是党中央从党风廉政建设和反腐败的形势判断出发，着眼于明确职责定位，紧紧围绕监督执纪问责，全面提高履职能力而作出的新的战略部署，按照“三转”要求，各级纪检机关要切实履行监督责任。近年来，市粮食局纪检组深入贯彻上级纪委关于“三转”的要求，紧紧围绕监督执纪问责，明确定位、积极履职，集中精力将各项任务抓实、抓细、抓出成效，不断提升纪检监察工作水平。

              一、贯彻落实“三转”的整体情况

              十八届三中全会明确提出。加强反腐败体制机制创新和制度保障，面对新形势、新任务，我们认真落实上级有关部署，加快推进“三转”工作，严格落实“两个责任”，并以此为强大动力深入开展党风廉政建设和反腐败各项工作。

              一是积极争取局党组支持。及时向局主要领导汇报中央和省、市纪委全会精神，以及“三转”工作具体要求，局领导高度重视“三转”工作，多次专题听取研究纪检监察组织机构设置、人员调整等方案，有效推进了全局“三转”工作进程。

              二是落实“两个责任”明确职责。局党组召开专题学习会，传达市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见（试行）》精神，明确局领导班子成员的“责任清单”，把“两个责任”进一步具体化、可操作化。在此基础上，局党组切实担负起全市粮食系统党风廉政建设的主体责任。主要领导牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，把党风廉政工作纳入局党组年度总体规划和部署，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自督办，定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况，及时解决党风廉政建设中的重大问题。

              三是明确方向推进“三转”。“三转”就是要往监督执纪问责上转。监督、执纪、问责三者相互联系、相互作用。纪检组明确职责定位，协助党组抓好系统内的党风廉政建设，承担落实监督责任。根据“三转”工作要求，纪检组长突出抓好纪检监察主业，专司监督职责，围绕局作风效能建设、惩治和预防腐败、干部队伍建设等方面，对权力运行的全过程进行实时监督，严格执好纪、问好责、把好关，工作上做到不越位、不缺位、不错位。

              四是严肃执纪监督问责。强化督查切实纠正“四风”。将中央八项规定视为“铁的纪律”贯彻执行，通过开展经常性的廉政宣教活动，增强党员干部廉洁意识。及时处办“四风”违纪问题，切实增强警示威慑效果，把工作重心倾斜到监督和问责追究上来，从而保障党委政府重大决策部署的贯彻落实，维护好人民群众的根本利益。

              二、“三转”存在的问题及原因分析

              当前，局纪检组在推进“三转”，有效地开展纪检监察工作、充分发挥职能作用与上级要求和形势需要还存在一定差距，主要表现为“三个不适应”。

              一是人员力量薄弱与监督执纪问责职能不相适应。局内设有纪检组和监察室，组织架构齐全。但在人员配备上，监察室仅配备1名专职纪检监察干部，纪检组长往往“分身乏术”，除承担纪检监察工作外，还分管党建等工作，很多精力都在忙于其他工作，“种了别人的地，荒了自己的田”，影响了纪检监察职能作用的发挥，出现了监督乏力现象。

              二是素质参差不齐与新形势新任务的要求不相适应。在知识结构上，纪检监察干部欠缺与纪检业务相关的知识，如法律、财税、审计等，难以适应纪检工作发展的需要；在工作实践上，相关业务知识的不足，一定程度上影响工作开展；在业务培训上，纪检干部接受系统业务知识培训少，知识面窄，视野不宽，影响了纪检监察工作的质量和水平。

              三是思想认识误区与纪检监察岗位要求不相适应。当前，个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化了，在年底考评中丢分，影响评先评优、提拔使用。

              三、关于落实“三转”的几点建议

              一是要深化反腐败体制机制改革，营造有利的外部氛围。顺利推进“三转”工作，要从加强顶层设计、解决体制机制问题着手，落实苏州市党的纪律检查工作体制改革的意见，研究制定具体的实施办法，以运行顺畅的协作机制保障执纪监督的效果。

              二是要加快“转方式”，更加注重监督检查。要注重抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题酿成大错误。要从严执纪，及时发现、揭露违纪违法行为，增强监督的震慑力。要打好立体监督“组合拳”，充分运用信访举报、网络监督、函询约谈等方式增强监督实效，综合运用诫勉谈话、组织处理等手段执纪问责。

              三是要加快“转职能”，聚焦纪检监察主业。要把纪律审查工作放在更加重要的位置，坚决遏制消极腐败现象蔓延。要防止“主副颠倒”，让纪检干部集中精力干好主业，履行主责。同时要坚持人力、财力、物力等资源向纪检条线倾斜。 

              四是要强化“转作风”，打造纪检干部过硬素质。要用过硬的政治素质保障“三转”，借助三严三实专题教育，促进纪检监察干部在政治上有“走前列”的思想意识，有较高的政治觉悟，自觉增强政治意识、表率意识、大局意识，用过硬的能力素质保障“三转”，用过硬的作风素质确保“三转”工作落到实处。

              五是要落实责任，强化纪委监督的内生动力。要完善党风廉政建设责任制，强化党组的主体责任和纪检组的监督责任，明确其他相关职能部门的职责，对每一个问题都要分清党组负什么责任、纪检组负什么责任、有关部门负什么责任，做到有责、负责、尽责。要落实“一案双查”制度，严格实施责任追究，确保执纪监督职能作用得到最大限度的发挥，把党风廉政建设责任制落到实处。