徐州睢宁警方提升“四种能力”深入推进矛盾纠纷排查化解工作

　　为进一步夯实基层基础工作，构建和谐警民关系，睢宁县局立足实际，着力在强机制、打基础、抓成效上下功夫，积极提升四种能力，深入推进矛盾纠纷排查化解工作，全力化解社会矛盾，推动信访工作良性发展。

　　 一、提升预警感知能力，确保发现在早。 一是抓好日常排查。派出所坚持日常排查、随时汇报，县局坚持及时汇总、分析，将具体排查工作量化、细化，逐件落实化解力量和工作措施，确保矛盾纠纷排查全时全地全覆盖。二是抓好敏感节点。针对各个不同时期的突出社会矛盾纠纷问题，结合社会治安整治行动，及时组织开展专项排查工作。在重大活动、重要节庆和敏感时期，对一些突出的不稳定因素，集中力量进行区域性、针对性的排查，及早预防化解群体性事件和其它突发事件的发生，真正把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。三是抓好情报信息网络。坚持“警力有限，民力无穷”的理念，在治安形势复杂、群众纠纷较多的区域、企事业单位，建立以特情、治安耳目、信息员为骨干的情报信息网络，每月召开例会，通报情况，形成便捷、准确、详实的信息网络体系，获取深层次预警性的情报信息，及时将不安定因素解决在萌芽状态。

　　 二、提升规范调处能力，确保化解在小。 一是紧扣接处警环节。把接处警作为化解矛盾纠纷的第一个重要环节，以接警为先机，在做好接警指令的同时，根据不同警情，致电当事人，在电话中与当事人于法、于理、于情的先行沟通交流，缓解当事人的激动情绪，尽可能地防止矛盾激化，为处警工作赢得时机。二是紧扣排查化解工作。按照“处早、处小”的工作原则，充分发挥社区民警情况熟悉、群众工作能力强的优势，紧盯治安复杂区域的小矛盾、小纠纷、小隐患，主动深入一线开展调解工作。在调处矛盾纠纷过程中始终坚持公平、公正的原则，坚持“法”、“理”结合，充分考虑当事人双方利益，站在群众角度，合理掌握尺度，真心实意为群众排忧解难。三是紧扣规范执法。进一步健全完善矛盾纠纷受理、调查取证、调解、考核评价等环节的工作制度，明确受案部门及民警的职责，避免草率、随意行事，最大限度地提高调处成功率。同时，定期组织民警开展执法交流、案例分析等活动，让办案民警深入剖析执法办案过程中每一个环节存在的问题，从思想认识方面查找根源，进一步增强民警严格、公正执法的自觉性。

　　 三、提升部门协作能力，确保调处在快。 一方面是联合政府部门。按照属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，积极协调街道、村、组开展三级“联调”工作，并建立派出所、社区警务室、居(村)委会三级调解网络，邀请社区、村干部和村民积极分子承担特邀调解员，调动志愿调解队伍，积极发挥村级调解委员会、调解小组、调解员三级调解优势，逐级开展调解工作，较小纠纷由村(居)委会先行调解，调解不了的由警务室(调解室)和村级调委会采用人民调解方式化解，较大或较复杂的矛盾纠纷由派出所及相关职能部门共同参与调解，分解调解压力，提高调解实效。一方面是密切联合司法部门。遇有重大疑难纠纷，由公安机关与司法部门联合处警，充分发挥各自优势，开展调解工作，有效预防一般性矛盾纠纷转化为民事案件或群体性事件，民事案件转化为刑事案件。积极争取政法委、民政、国土、团委等部门的参与和支持，加大对不稳定因素及重大、疑难、复杂纠纷的排查调处工作力度，使矛盾纠纷调解工作新颖、多元、群众化，有效防止各种纠纷反复发作和群体性事件的发生。

　　 四、提升沟通回访能力，确保成果在实。 一是开展纠纷回访。及时了解调解效果，有效处理“解而不和”的问题，由责任或经办民警进行回访，面对面地与当事人进行沟通，征求意见和建议，主动掌握情况，最大限度地融洽当事双方感情，做到“化纠纷、查根源、防反复”。二是创新网络回访。充分发挥公安微博、微信公众号和政务网等网络载体方便快捷、群众基础广的优势，在线回访矛盾纠纷当事人，收集双方意见建议，进一步巩固调解工作成效。同时，对未履行调解协议的，加强沟通联系，督促当事人尽快依法履行调解协议，避免矛盾反弹激化。三是明确回访责任。坚持谁受理办理，谁回访报告，对已办结的治安案件，明确回访责任人和回访期限，面对面虚心听取群众对案件受理、调查处理、办案结果、执法态度、工作效率等方面的陈述和意见，保障群众的知情权、表达权和监督权，充分体现以人为本，执法为民的理念；对规定时限内不能办结的案件，实行上门回访，取得群众谅解，对执法办案中存在的问题和漏洞及时修正。(徐州市局）