淮阴：转型升级路上劲掀“创新风暴”

　　6月12日，周五，淮安市淮阴区相关领导、区重大项目服务办负责人按惯例又坐到了一起———对近期的招商信息进行梳理，好的留、差的弃。第二天，他们对开工的签约项目逐一过堂，有问题的“会诊”解决，没问题的加快推进。近年来，淮阴区劲掀“创新风暴”，对怎么抓项目、招项目、帮项目、考项目作出了全新的有力回答。

　　“招什么”的新思考———

　　大项目更有戏 小项目不放弃

　　总投资200亿元的金岭氯碱循环产业园、23亿元的苏北五金国际机电城、15.3亿元的华和智能叉车、12.5亿元的淮江科技等超10亿元项目就达6个……回首去年以来该区项目招引成绩单，体量之大、数量之多让人感概：经济新常态下，项目建设的种种艰难缘何在淮阴被一一化解。

　　“实体经济发展环境虽然复杂，但大项目招引却更有戏。”淮阴区委书记刘泽宇的回答让人吃惊，“现在能投资5亿元以上项目的企业，在国内同行中都是数一数二的，资金不成问题。”刘泽宇解释道，相比之下，由于银行惜贷、企业规模等因素，小型企业的投资意愿反而更弱。

　　这一新思考并不意味着一心唯大。淮阴区委区政府的共识是：大项目更有戏，小项目不放弃。今年以来，该区又引进了京旺达食品、有色金属锻造等亿元项目11个。这些项目虽然不大，但都有着明显特点：要么符合淮阴区食品加工、盐化新材料、机电科技等主导产业发展方向，能够“补链、增链、强链”；要么就是科技、环保、绿色项目，契合“调高、调轻、调优、调强、调绿”的转型升级要求。

　　“怎么考”的新招数———

　　任务一下三年 多把尺子衡量

　　去年12月12日，宁波，淮阴区人社局局长陈晓晖在协议上郑重签上了自己的名字。当日，由该局引进的总投资超15亿元的华和智能叉车项目落户淮阴。“连续几年没有招商实绩，‘乌纱帽’没动，工作照干！”陈晓晖坦言，如果没有区里招商引资任务一下三年的新政策，这是难以想象的。

　　“如果还是一年一考，要么拿小项目凑数，要么完不成任务，这样的大项目从何而来？”刘泽宇说，任务一下三年，让各家有更多时间去考虑项目质量，这符合大项目落户周期较长的一般规律。

　　该区将乡镇和高新区分成4个组，把基础相当的乡镇放在一个小组来竞争，设立基本任务库和自选项目库，实行升降制度，并设立不同的奖励标准，让每个乡镇都有危机感。古寨乡是一个以农业为主的乡镇，以往考核排名一直不高。去年，在完成考核基本任务项目的同时，古寨在自选项目库中选择了“土地拆挂”一项，当年拆迁平整土地1334亩，为全区创造了数亿元的效益，此项最终拿到了满分，古寨在全区乡镇的综合排名大幅提升。“

　　“怎么招”的新机制———

　　突出效益导向 只认“真金白银”

　　“全区规模以上工业应税开票销售位居第二，但工业入库税金位居全市第一。”今年3月召开的淮阴区工业大会上，副区长张健的这句话讲得尤其洪亮。

　　笔者在该区出台的提升工业质效实施意见中看到，两条“硬杠杠”十分显眼———高新区的项目三年内亩均税收要达到8万元以上，落户在乡镇的项目三年内亩均税收要达到5万元以上。

　　每周五的信息汇报会，正是对项目的一次过滤。“经过甄别和筛选，效益一般的项目被舍弃，而那些大项目、好项目将会提升招商规格，由区领导直接参与招引。”张健说，这一举措既提升了招商的成功率，又保证了项目的质量。

　　“怎么帮”的新路径———

　　帮办一路绿灯 “三百”巧破瓶颈

　　目前，全国唯一一家实现量产2.8微米电容膜的企业中立方实业，去年投产当年就获得江苏省战略性新兴产业项目扶持资金1000万元、设备专项补贴400多万元。目前，公司第二条投资2.3亿元的生产线已交订金，不久将交货。“从项目落户第一天开始，淮阴区就为我们提供了管家式服务，扶持资金、补贴都是区相关部门主动帮企业申报的。”中立方实业执行董事陈银平告诉笔者。

　　无独有偶，德尔泰电器整个公司用工1500多人，仅淮阴厂区就达700人。“从土地挂牌到新厂招工，高新区一路帮办，一路绿灯。”办公室主任邹文海介绍说，公司正准备在该区再上生产线。

　　在创新招工路径的同时，声势浩大的“百企帮百村”活动也在淮阴区如火如荼地进行。淮安双汇是税收大户，同时也是捐赠大户，光是在当地用工就达2000多人。回馈带来了意外的成效：淮阴百姓对企业认同感更强了，企业招工更方便了。

　　每个月的10日、20日，该区《“百名公仆服务百户企业”活动实施方案》中排到的188名副科职以上干部，雷打不动地要到结对企业服务，除了要建立供督查的服务企业台账外，每季度还要为企业解决实际问题不少于3个。

　　5月17日，淮阴区举行“百名博士帮百企”签约仪式，来自淮阴师范学院的150名博士与淮阴区200家科技型企业现场洽谈，最终65对成功牵手，企业转型升级获得了新的智力支撑。

　　“只有调动各方积极性，项目才能帮得好，转型升级才能见实效。”刘泽宇的一席话道出了淮阴转型升级“创新风暴”的本质特征。

　　薛涛 周洋 张文辉孙晓燕王 军