淮安环保启动“天眼”管控生态红线

　　淮安环保为管控生态红线开发专利系统，携手国土部门将“天眼”植入环监移动执法终端，让实际操作变得轻松便捷。日前，淮安市环保局与淮安市国土局签署战略协议，共建“天上看、地上查、网上管”的生态保护信息系统。这标志着生态红线管控，从划定跨入到了实际管控当中。

　　“携手国土部门实现信息资源共享，进而开发生态红线专利软件，都是源于来自上级及工作现状所形成的压力。”淮安市环保局机关党委书记戚善功说，国家对生态管控要求越来越严，中央环保督察的巡视及问责制度的出台，给一线环保工作人员形成了很大的压力。

　　据介绍，淮安市生态红线规划去年经过修编后，目前列入省级生态红线规划的生态红线保护区域为67个，总面积2149.26平方公里，占淮安全市国土面积10030平方公里的比例为21.43%。其中一级管控区面积390.22平方公里，占淮安市国土面积的比例为3.89%，二级管控区面积1759.05平方公里，占淮安全市国土面积的比例为17.54%。

　　戚善功说，面对如此之大的管控区域，仅凭淮安市环保局和环监局负责生态管理的5名工作的人员，就算连轴跑上一年，也不一定跑得过来。再加上现实工作中，环监人员到实地查处时，面对广袤的山河湖林，拿着图也没有办法分清红线所在的位置。

　　履职的压力，变成了寻找解决问题的动力。淮安市是国家发改、国土、规划、环保等部门联合开展的全国六个“多规合一”试点城市之一。淮安市环保局分管生态管理的局机关党委书记戚善功，在今年初就找到曾经有过合作的淮安市国土部门进行洽谈。双方很快就联合开展完成了生态红线矢量数据采集落图工作。随后，还进一步共商了“共同提升生态保护水平”战略合作计划。

　　淮安市环保局和国土局日前签署了战略协议，共建生态红线区域建立“天上看、地上查、网上管”的生态保护信息系统。淮安市国土局在《“十三五”国土资源保护和利用规划》编制工作中，列出“加强生态红线区域管控”和“推进生态治理修复”的内容，设立“十三五”生态功能区专栏。

　　“为了便于环境监管人员管控生态红线，淮安环保局已经着手与一家公司在开发软件系统了。”戚善功说，他们这套软件开发后将申请专利。并植入环监执法人员携带的移动执法终端中。

　　目前，国土部门的卫星图片，可以精准到一米范围内。淮安环保研发的这套系统植入移动执法终端后，可以在项目审批时，通过输入项目规划位置的坐标，即能知晓是否触碰生态红线。同时，这套系统借助卫星定位，也将大大方便现场执法人员，就地掌控生态红线的确切位置。在日常管理中，一个人守住电脑就能实现后台管控。工作人员利用国土卫星采集的图片进行比对后，从可从图斑变化中，了解是否有逾越生态红线的事件发生。

　　此次研发的软件系统，还带有自动报警功能。只要比对发现问题，环监执法人员就能在第一时间，赶赴现场精准处置。这一系列高科技手段运用，不仅有效提升了对生态红线管控的能力，也解决了一线人手匮乏的窘状。据悉，淮安生态管控“天眼”系统将于今年9月试运行。

　　“环保与国土联手，目的就是为了促进测绘成果资料在生态保护工作中的应用。”淮安市环保局局长、党组书记崔泉说，战略合作将有效推进生态红线区域、畜禽禁养区的管控，保障生态环境安全，提升生态保护水平。

　　　　  ( 韩东良 汤向奎 )