淮安特色“四位一体” 构建新型养老模式

      昨天是农历九月初九，是我国法定的老年节，我市在全市范围内开展第七个“敬老月”活动。淮海晚报记者了解到，淮安是人口老龄化较快的地区之一，据权威统计数据显示，目前全市60周岁以上老年人已超百万。面对“银发潮”，淮安正在构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。

      银发潮涌

      淮安有103万老年人

      淮海晚报记者从市民政局了解到，我市现有60周岁以上老年人口103万，占全市户籍人口的18.26%，其中80周岁及以上高龄老人有12.16万，占老年人口的12%，超过全国平均水平的2.16%。淮安是人口老龄化发展较快的地区之一。

      市老龄委办公室工作人员认为，随着人口老龄化进程的加快，养老不再是个人问题、家庭问题，而是社会问题。工作人员说，延续几千年的家庭养老模式已不适应现代养老的需要。新形势下，居家养老的内涵正在丰富，养老社会化已是大势所趋，养老机构是老年人特别是失能和半失能老人的归宿。在养老服务中，融医疗和养老为一体的模式更符合养老需求。立足现实、着眼长远，市委市政府提出，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。

      尊老礼包

      为老年人做实事

      淮安十分重视老龄工作，为老年人办实事、做好事，在全社会形成了尊老敬老的良好风气。

      高龄老人享受政府尊老金。凡是本市80周岁以上的老年人均可享受，80-89周岁50元/月，90-99周岁100元/月，100周岁及以上300元/月。

      免费乘坐城市公共交通工具。免费乘车年龄由70周岁放宽到65周岁，乘坐车种由城市公交车扩展到城市轻轨。

      发放百岁老人慰问金。凡是我市百岁以上老年人（含99周岁），由福彩公益金资助，每人发给春节慰问金1000元。

      公共设施免费向老年人开放。全市公共博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆（站）以及城乡公共文化服务设施对老年人已全部实现无障碍、零门槛进入。

      开展法律援助活动。近五年来，全市共办理老年人法律援助案件930多件，办理老年人公证4700余件，提供法律咨询超5000人次。

      养老服务

      “四位一体”全面发力

      据市老龄委办公室工作人员介绍，市委市政府将养老服务业发展、养老服务体系建设纳入重点工作和为城乡居民办实事项目，在保障、医疗、救助、服务等领域全面发力，构建惠及淮安老人、富有淮安特色的养老服务体系。

      ◎居家养老：

      建了1469个服务中心

      打造居家养老服务阵地，利用“互联网+”全面升级养老服务，政府为全市5000多名老人购买上门服务……一套“组合拳”打出了居家养老服务的一片新天地。

      市政府连续多年将社区居家养老服务中心建设纳入为民办实事项目，目前全市已建成社区居家养老服务中心1469个，城市社区覆盖率达到100%。

    目前，淮安运用互联网等信息化手段开展居家养老服务，建成“虚拟养老院”，累计引进医疗护理、文体娱乐共计7000余家加盟商，为老年人提供生活照料、物业维修等服务项目；全面建立为老年人购买服务制度，2015年为全市3000多名老人购买上门服务，今年则扩容至5000多人。

      除此之外，今年市政府还将为困难老年人购买精神关爱服务列入为民办实事项目。

      ◎社区服务：

      新建100个助餐点

      让老人不出社区就有活动平台，养老服务需求得到基本满足。全市建设社区老年人助餐点100个，解决老人交流、就餐等基本需求。

      开展医疗惠老服务，持续为全市60岁以上老人实施b超等10项免费健康体检。为老年人健康服务管理，全市有65岁以上老年人健康管理486520人，电子档案建档率93.6%。

      纳入“4+3”特色产业

      据介绍，目前全市建成各类养老服务机构244家，每千名老年人拥有床位数近32张，其中各类养老机构床位数23480张、日间照料床位9484张，基本满足了全市老年人的养老需求。

      社会养老福利机构全部建成，保证了政府托底供养对象的需求。农村养老服务彰显特色，形成了以镇区域性养老服务中心为重点，敬老院为骨干，村居家养老中心为基础，老年关爱之家、关爱驿站等服务设施为补充的农村养老服务体系。建成乡镇区域性养老服务中心20个，建成50张床位以下小型农村“老年关爱之家”60个，建成关爱驿站21个。

      市委市政府将养老服务业作为我市“4+3”服务业特色产业体系建设的重要组成部分，相关部门出台意见，明确将养老设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划，新增建设用地指标优先保障养老服务业用地。发挥我市生态环境、历史人文等资源优势，依托洪泽湖、白马湖、天泉湖等布局规划，重点打造养老产业集群。

      在养老护理队伍建设上，举办培训班，培训人员1072名，全市养老护理员持证上岗率达到81%。工作满2年以上的不同等级护理员，分别给予一次性补助500元—2000元。

      ◎医养融合：

      112所敬老院与医院签约

      推进养老机构引入医疗卫生服务。市社会福利院与市中医院合作在院内开设了康复门诊部，淮安经济技术开发区颐康园老年养护中心与解放军第八二医院进行合作，致力于打造医养结合的康复护理性专业养老机构。

    鼓励基层医疗卫生机构对接养老服务，推动没有医疗设施的养老服务机构、城乡社区居家养老服务中心与社区卫生服务中心、乡镇卫生院签订医疗服务协议，目前全市112所敬老院已全部与相关医院签订协议。在推进养老护理院建设方面，市政府已经明确提出每个县区和10个重点中心镇至少各建设一所养老护理院。