淮安清浦：生态挺在前面 率先绿色发展

　　淮安市清浦区在生态建设中坚持“先人一步，快人一拍”，生态促和谐、促发展的成效逐步显现，迎来了一份沉甸甸的荣誉——清浦区获得国家生态区荣誉称号。

　　 发力生态创建，精准定位打造“清浦绿”

　　初春时节，走在盐河镇的乡间小道上，只见处处绿意盎然，村庄整洁有序，每天10吨左右的垃圾从附近的村子汇集到该镇压缩式垃圾处理中转站，再由专车运至垃圾发电厂。清浦区环保局工作人员介绍说，户分类、组保洁、村收集、乡转运、区处理“五位一体”垃圾处置体系在全区所有乡镇已经实施多年，制度完整，保障充足，为生态村、生态乡镇乃至国家生态区创建打下了坚实基础。

　　清浦区是淮安市老城区，同时又有大片农村，城乡二元结构明显，既要承担苏北重要中心城市核心区的功能，又要承担着扮靓市区“南大门”的重任。2009年起，清浦启动生态创建工作，成立了生态创建指挥部，高标准编制《清浦区生态区建设规划》，将每年新增财力中不低于10%的部分用于环境保护和生态建设，按照突出重点、攻克难点、打造亮点的思路，大力实施蓝天、碧水、垃圾无害化处置、农村环境提升、生态修复和基层绿色创建“六大工程”。

　　率先发力，久久为功。如今清浦区环境质量持续改善，五个乡镇全部建成国家级生态乡镇，所有行政村建成市级以上生态村，城乡绿化覆盖率达40%；经济发展方式实现转变，三次产业结构比调整为5.4:30.9:63.7，打造环保规范化企业35户；“绿色细胞”工程推进有力，80%以上的社区和学校建成了市级以上的绿色社区和绿色学校，生态文明理念渗透进清浦各个角落；生态补偿、长效管理、问责追责、考核激励、组织保障五大机制，将突击性创建工作转化为常态化领先优势。2014年在苏北率先通过国家生态区考核验收。

　　 围绕生态谋划，生态底色描绘“发展绿”

　　春节后，清浦区掀起招商热潮，区委书记周青连续组织外出招商活动，系列招商的对象基本都以第三产业为主，“生态名片”成为最吸引客商们的亮点之一。这是清浦区加快产业转型，大力发展现代服务业和新兴产业的重要措施。

　　为做到发展与生态共生共赢，清浦区按照“生态经济化、经济生态化”的要求，一是着力构建现代产业体系。围绕科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的要求引进项目、发展产业，初步形成生物医药、冶金机械、新材料三大特色产业集群；依托淮安现代商务集聚区、宁淮现代服务业集聚区两大平台，推动服务业集群集聚发展；深入实施文化强区发展战略，重点实施“233”工程，着力打造中国运河文化创意产业基地。二是大力发展绿色循环经济。加大老企业技术改造力度，淘汰落后产能，累计关闭能耗高、污染大的企业18家；大力实施清洁生产，组织实施钢渣处理、粉煤灰加工、废油回收利用、污泥处置等循环经济项目8个，全区通过清洁生产审核的企业6家，通过IS014000认证企业两家。三是积极推动生态旅游业发展。加快打造蕴含清江浦历史和运河文化的生态旅游产业群，加快里运河、大运河沿岸景观提档升级，高起点规划建设古庄牛生态观光旅游等一批生态休闲旅游项目，全面启动二河生态农业观光带建设。

　　同时，清浦区重拳出击抓环境监管，仅2015年就查处整改不到位企业53家，关停企业6家，立案查处4家，与公安联合执法4家；环境信访件结案率100%，群众满意率在98%以上。

　　 享受生态成果，优越环境成为“福利绿”

　　越闸村的古庄牛生态农业吸引了大量游客，河流、稻田、树林、草莓，让生活在城市钢筋森林中的游客欣喜不已；由武墩到和平的二河河堤上，绿树参天，视野开阔，人们尽情享受水绿相融的自然氧吧。“以前村部边上就是一条臭水沟，经过整治河水清澈了，跳广场舞的人也多了，不少人都说要投资就来甘露。”国家级生态村甘露村的村支书翁开云深有感触。

　　黄码红椒名声日显，产业深度开发让红椒越来越“红”；淮香食用菌项目一期9.2万平方米钢架厂房初具规模，即将投入试生产，已经形成接二产、连三产效应；高附加值的“徐穗”血糯米、黑豆、糙米、黑芝麻等系列产品，走俏互联网……

　　“没有良好的生态环境，就不可能有美丽乡村、幸福乡村，更不可能生产出广受市场欢迎的优质农产品。”清浦区环保局工作人员告诉记者，在“全覆盖拉网式”的农村环境综合整治中，清浦区重点开展水环境优化行动，建立区四套班子领导挂钩河道的“河长制”，加强饮用水源地保护，对古盐河、柴米河等20条城乡河道进行疏浚整治，所有乡镇污水管道接入城区污水管网，并对重要河道两岸的养殖场、乱搭乱建等进行清理，确保水清渠畅岸美，保证饮用水源和灌溉用水的质量。

　　在大气治理方面，为了让人们享受到“白天深呼吸、晚上数星星”的良好空气环境，清浦区持续开展小锅炉集中整治行动，共拆除大小锅炉126台；抓好春秋季秸秆禁烧禁抛工作，秸秆综合利用率达到95%；加强建筑工地施工扬尘管理，全区建筑工地全部建立环保管理台账、签订绿色施工协议；开展餐饮服务业油烟污染治理，整治各类餐饮企业67家；成功创建一大批绿色企业、宾馆、医院、饭店和环保低碳家庭……

　　如今，“生态就是优势，绿色就是福利”已成为清浦人的共识，成为大家维护生态、支持创建的自觉行动。

　　　　 （蒋风云 王勇 陈华飞）