淮安：旅游，让“周总理家乡”更美
“淮安人杰地灵，是周总理的家乡。把周总理的家乡建设好有象征意义。”习总书记的殷殷期待犹铮铮在耳，淮安旅游人的奋力拼搏，已近两个春秋。站在2015年的起点线上，回望2014，淮安旅游日新月异、风生水起。
“人杰地灵”不能辜负，“苏北重要中心城市”同样需要旅游的强力支撑。一年来，围绕“突破年”总体要求，秉承“景区为王、宣传为要”发展理念，我市旅游项目建设和宣传推介“五大行动”全面启动，吹响了新时期淮安大旅游建设的号角。“心福口福，有恩有爱”城市名片精彩亮相台湾、上海国际旅展；“游在淮安·乐享青奥”旅游线路强势推出、“长三角一体化”同步营销，周恩来故里5Ａ景区通过国家景观评定，里运河文化旅游区、吴承恩故居、新四军刘老庄连纪念园跻身国家4Ａ景区，老子山温泉度假区获批省级旅游度假区、金湖阳光田园被评为省级四星级乡村旅游区……一个个含金量极高的闪亮名片让淮安旅游产业熠熠生辉，把人杰地灵的“总理家乡”打造得更加美丽。
项目为王，旅游载体建设实现新突破
新理念探索新思路。旅游项目申报和评审的新思路来源于对淮安旅游工作的新思考、新定位。近年来，淮安旅游产业规模不断扩大，建成了一大批新兴的旅游项目、旅游景点，但发展层次不高、带动性不强，特别是缺少震撼型、灵魂型、吸人眼球的“目的地”型项目，成为制约淮安旅游业发展的一大瓶颈。为补齐旅游大项目短板，新年伊始，就集结旅游专家、群众代表对全市60多个旅游项目进行评议，选择40个重特大的旗舰型、目的地型的项目作为突破载体，实施旅游项目建设四大行动，集中优势资源，强力推进40个重特大项目，定期公布通报进展，在社会上形成了良好影响。全年累计完成投资101.35亿元，同比增长33%，高于全市固定资产投资增幅，22个项目共获得省级旅游发展引导资金1130万元。
10个重大旅游景区新建行动项目如期推进。全省220个重大项目中仅有5个旅游项目，淮安里运河、西游记位列其中；有 6个项目入围省重点旅游项目。加快推进中心城市“一廊”功能区建设，单体投资最大项目“中国淮安—世界运河文化旅游区”完成投资超过20亿元，国师塔主体建成，完成清江浦景区、沈坤状元府邸等项目。西游记文化体验园完成投资5.4亿元，项目一期进展顺利。
10个重点旅游景区提升行动项目基本完成。铁山寺国家森林公园提升工程玫瑰生态园主体建成，商业一条街正在进行道路、绿化、水电等附属设施施工，教育基地已对外运营。老子山旅游度假区投入1.7亿元，对景区道路、配套设施进行提档升级，并成功获批为省级旅游度假区。金湖荷花荡景区17.1公里荷花荡景区环高邮湖风光带建成通车，涟水五岛公园-能仁寺景区升级工程景区景点改造基本完工，配套设施正在加紧建设。
10个特色旅游风景区打造行动项目进展有序。金湖阳光田园投入超1亿元新建完善了景区游步道、生态停车场、农产品销售展示中心，白鹭湖婚博园基本建成，盱眙房车露营基地建成对外开放，大云山汉墓、自行车运动公园正在紧张建设中。
10个农家乐基地建设行动项目顺利建成。清浦区古庄牛新农村综合示范区葡萄园、草莓园已建成完工，正在进行商业街、游客中心建设。引导归园罗马温泉山庄、新华村农家乐集聚区、陡山农家乐业态升级，投资额均超亿元，形成了集聚示范效应。
宣传为要，旅游客源市场实现新拓展
围绕建设苏北重要中心城市战略定位，按照市委市政府确立的“文旅商贸中心”和“精品城市”的工作目标，提出培育“游在淮安”品牌，打造“游在淮安”系列，力求形成入耳、入目、入心的效果。全年争取省级旅游宣传资金首破400万元，我市制作的《一座漂在水上的城市——运河之都淮安》旅游宣传片，在全省273部宣传片中脱颖而出，荣获二等奖，苏北唯一挤入前7；精心编排的2条创新线路获全省创新线路产品，数量苏北第一，区域旅游目的地形象更加鲜明。
季季有活动，春季举办“游在淮安——美丽乡村赏花游三微（微图、微视、微电影）暨摄影大赛”活动，近千名摄影爱好者报送作品进行参赛。夏季组织百强旅行社总经理来淮踩线，发布了“游在淮安”五大板块、10条精品旅游线路和奖励扶持政策。秋季重点打响盱眙、洪泽、金湖一日游线路，推介赏荷美食游。冬季在古淮河文化生态园举办江苏省滑雪节，吸引广大游客来淮体验。
周周有宣传，组织各县区拍摄30秒旅游短片，开展模块化组合宣传，在淮安电视台《新闻联播》前后轮番播放。在中国旅游报、淮安日报等市内外报刊媒体加大旅游宣传力度，确保每周有淮安旅游信息出现。
日日有旅游，在沪宁杭三地开展宣传促销活动，重点强化高速公路、地铁机场、车站码头高炮宣传，加大宣传频度与密度。在淮安市区公交站台、主干道两侧，通过站台广告、电子屏等方式，让市民只要出行就能看到淮安旅游。
城际有互动，组织县区、景区共同参加7次国际、国内、两岸旅游交易会，为企业提供发展机遇；邀请接待徐州、盐城、杭州、嘉兴、济宁等5小时交通圈城市来淮交流推介。淮安区借助央视《乡约》栏目、并拍摄微电影纪录片，全方位推介旅游产品。
融创为本，旅游产业质态实现新提升
各县区积极主动把旅游产业列入经济社会发展大局，推动融合创新，促进产业发展。市旅游局积极争取市委市政府、省旅游局支持，把旅游业发展纳入市政府重点工作，围绕周恩来故里5A级景区创建、乡村旅游发展、盱眙山水旅游综合开发等工作，多次向市政府作专题汇报，得到市主要领导肯定。积极申报全国旅游综合改革试点市，为深入推进旅游强市建设增添新动力。淮安区集全区之力创建5A,洪泽县坚持“一线四点”旅游规划格局着力打造湖滨名城，盱眙县创新业态丰富山水旅游产品，清河区与同程等知名网站合作打造融交易推广、商品销售、自驾游服务等于一体的综合平台。
市县互动丰富旅游业态，淮安区政府与市旅游局牵手共同推进周恩来故里国家5A级景区创建工作，积极实施旅游标识标牌提档、文渠整治、环境升级等工程，6次邀请专家来淮指导创建工作，景区旅游LOGO和VIS形象系统通过专家评审；目前已通过国家旅游局景观价值评定。首次牵头“一县一题”旅游专题，帮扶盱眙“五个一”（一份蓝图、一批项目、一些问题、一批资金、一个模板）工作思路获市主要领导多次批示肯定，完成《盱眙县旅游发展规划》修编，实施各类项目21个，总投资12.43亿元；重点解决了旅游航线营运证件办理、农家乐发展、品牌创建及项目招商、资金、土地等难题；开通淮河首条水上游线，苏北第一漂——玉皇山漂流正式运营，弥补了盱眙亲水旅游项目空白，丰富了淮安旅游业态。
部门联合提升旅游品质，紧抓大运河成功申遗契机，与市水利局、文广新局、民政局等部门通力协作，全面推进旅游产品精品战略，淮安旅游品牌影响力和整体竞争力进一步增强。铁山寺国家森林公园创建国家5A级景区、天泉湖创国家休闲旅游度假区工作已启动；吴承恩故居、里运河文化长廊、新四军刘老庄连纪念园3家景区被批准为国家4A级旅游景区，洪泽老子山温泉度假区获批为我市第二家省级旅游度假区；周恩来故里景区入选全省28个旅游经典景区。
创新产品凸显美丽乡村，利用淮安苏北中心腹地独特区位和农业大市优势，重点发展乡村旅游、自驾游项目，打造美丽乡村福地。盱眙新华露营基地（房车自驾游露营基地）通过省旅游局验收，创成省自驾游营地。日月洲生态乐园成功创建国家3A级景区，新增省四星级乡村旅游点1个，即金湖阳光田园，省三星级乡村旅游点5个，分别是月亮山休闲农业观光项目、龙庙湖科技生态园、洪泽锦鸿生态园、淮安仇桥恩赐山庄和顺河绿地生态园。形成盱眙新华村、陡山村等三大农家乐集聚区，在旅游旺季农家餐馆火爆。红窑镇、老子山镇荣膺省特色旅游名镇，盱城镇新华村荣膺“江苏最具魅力旅游乡村”。
服务为先，旅游便民惠民实现新贡献
认真贯彻落实中央、省、市委各项规定，以群众路线教育实践活动为契机，坚持把解决“四风”问题、主动优化旅游服务能力放在突出位置，全面实施降低群众旅游门槛、畅通群众沟通渠道、保障群众旅游品质、扩大旅游就业培训、增加旅游就业岗位、加快发展智慧旅游等旅游惠民十项行动。市区收费景区68元联票惠及上万市民，盱眙县继续坚持全年免门票政策等措施受到社会各界肯定。
智慧旅游体系初具雏形。开通淮安旅游官方微信，为重点旅游景区、企业免费配送电子触摸屏，图文并茂介绍淮安旅游。扩大旅游景区、企业免费WIFI覆盖范围，开发旅游APP软件，游客一机在手可实现旅游资讯查询、自驾游导航、景区语音导览等。景区视频监控、360度3D虚拟景区、移动外勤平台、商户管家、酒店互联网电视、等均已投入使用。推动旅游数据共享，及时向省旅游局上报百度关键字等基础数据。关注网络涉旅信息，及时解答咨询投诉，通过网上舆情监控搜集分析，吸收群众智慧，助力旅游发展。
配套服务体系日趋成熟。出台实施旅游公共服务体系建设三年行动计划，洪泽古堰渔人湾至周桥大塘段景观道路改造工程已启动，348省道旅游景观大道（348省道）已通过省发改委立项批复，完成里运河慢行交通系统、白马湖等景区道路34.82公里，其中游步道19.08公里、绿道7.29公里、慢行道路8.45公里，分别占年计划的70%、82%、65%，提前完成省旅游局下达任务。A级以上（含3A）景区及省级旅游度假区现有符合国家标准旅游厕所98座，其中三星级以上53座；旅游医疗应急服务点23个，刘老庄景区应急救助站被省旅游局作为高等级景区医疗服务点示范单位向全省推广；旅游咨询点达33个，超额完成省定全年目标任务。
人才队伍体系增量提质。实施旅游人才“十百千”工程提升队伍素质。支持淮阴师范学院等院校加快旅游专业人才培训，建成全省旅游人才培训基地2个。组织参加省旅游局岗位培训，十余名旅游专业管理人员荣获《旅游行业管理人员岗位职务培训证书》，有10人分获星级旅游饭店、星级旅行社、等级旅游景区评审员资质。举办旅行社总经理、旅游饭店总经理暨厨师长、旅游景区负责人等7次培训班，300多名旅游行业骨干参加了培训。注重导游员、讲解员素质提升，通过证件复核、资质考试、岗前培训轮番对3600余名导游进行培训，今年，周恩来纪念馆2名导游员分别获得全国红色导游大赛第2名和“畅游江苏”导游员大赛金牌导游称号。 （魏军 周绍华）