淮安：“急救式”救助覆盖至低保之外人群

      一个孩子得了“S型脊椎弯曲病”，一个家庭陷入极度恐慌之中。为解决高额而难以支付的医药费，淮安以“救急难”的方式，从医保基金中借了15万元，先给孩子看病。淮海晚报记者昨天从市民政局获悉，清河区淮海街道一位病患少年从正在试点的“救急难”中获得救助。据介绍，淮安开展的“救急难”试点目前进入全面实施阶段，这意味着，所有突遇不测、因病因灾陷入困境的居民都可通过“急救式”方式获得救助。

      救助对象：

      突发原因陷入困境人群

      “S型脊椎弯曲病”，听上去就让人感觉是一种比较重的疾病，按照先交费、后报销的现行看病模式，淮海街道的这户家庭面对高额医药费曾一度陷入绝望。街道、社区得知后，当即与清河区政府相关部门进行对接，最后形成由分管副区长出面召集，召开了由民政、财政、人社等相关部门参加的社会救助联席会议，专门会办该少年的看病费用难题。据介绍，联席会议已成是我市“救急难”的工作常态，一旦需要多部分协调解决的急难，均通过联席会议制度加以协调。

      与联席会议制度一样，目前金湖县在试点中，将对白血病的“救急难”制度化。该县专门出台文件，对医疗救助对象中的白血病患者骨髓配型成功，实施骨髓移植手术的，调查核实后，一次性给予15万元救助。此举为金湖县白血病患者家庭带来了福音。
市民政局社会救助处工作人员介绍说，与正常的救助相比，“救急难”突出一个“急”字，一般来说是因突发原因导致正常家庭陷入生活困境，这时候就要启动“救急难”，通过及时、高效率的救助让困难人群生活有着落，有希望。这种救助带有普惠性，即所有人群一旦遭遇突发困难，都可以申报，不只是针对低保等特困人群。

      救助申报：

      到所在地街道窗口申报

      去年，淮安在全市149个乡镇、街道统一挂牌“社会救助服务中心”，全面建立社会救助“一门受理，协同办理”工作机制，即所有救助包括医疗、教育、住房等在内的八大类救助，都通过居民所在地乡镇、街道社会救助窗口申请办理。对于因“急难”需要救助的困难人群，也是通过此窗口受理。对于情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的，开通“救急难”绿色通道，由乡镇人民政府(街道办事处)、县级人民政府民政部门先行救助。

      为防止部分居民不熟悉救助政策和办理程序，淮安在全市范围内建立了“急救难”主动发现机制和困难家庭备案制度。在全市村、社区建立信息员队伍，形成动态和最“接地气”的监测、发现网络，确保在第一时间发现那些急需得到救助的困难家庭。同时，如果居民遭遇突发困难，需要急救，也可以向村、社区及时反映。

      救助范围：

      因情况实施有效救助

      市民政局社会救助处工作人员介绍，从现实看，“救急难”中常见的是医疗救助需求和因意外导致的救助需求，很难有统一界定。

      救助是有标准的，虽然不同的病种、不同的病情，所需费用不同，但这并不是说“救急难”没有标准，所有“救急难”在救助后将与正常的社会救助对接，按照法律、法规和相关规定标准执行。