淮安市秸秆机械化还田工作步入稳步发展新常态

30.06.2017  18:06
        2017年以来,淮安市农机部门坚持“夏季主攻还田,秋季适度还田”总体思路,精准施策,秸秆机械化还田工作步入常态发展,争取省级秸秆还田项目资金1.2亿元,同比保持稳定,截至6月28日,已实施秸秆还田面积达到390万亩,预计全市夏季麦秸秆还田率将在90%以上。工作中主要做到四个进一步:
        一是进一步优化装备支撑。坚持持续优化秸秆机械化还田和利用装备,对大马力拖拉机、秸秆还田机、秸秆田间捡拾打捆机等还田和利用机具实行普惠制补贴,做到应补尽补,确保满足机手需求。截至日前,全市新增大中型拖拉机778台、与大中拖配套的秸秆还田机械1150台,保有量累计达到2.6万台和2.2万台;积极盘活机具存量,通过开展现有机具检修、实施南北县(区)互助对口支援,提高单机作业效率,加快抢收抢种和还田进程,确保不误农时。
        二是进一步做好省补项目。全市召开专题秸秆还田项目工作座谈会,按照全省“谁还田,补给谁”的原则,市县政策执行者畅所欲言,发现政策变化,找到实施难点,及时与省局沟通,鼓励县区优先补助实际种植户,目前除面积较小县区外我市已全部补助种植户。督促县区做好省级秸秆机械化还田实施方案申报备案,省级补助将按照政策告知、确认公示、县级第三方核查、资金兑付等程序严格执行,确保将补助资金按时发放给补助对象。同时重点在全市推行淮阴区“四级核查”制,利用“四级核查”等责任落实机制,提高村级申报、乡级上报、第三方核查和区级抽查的质量,有效保证了作业补助面积的真实性和准确率。我市推动省补资金直接补向种植户的做法不但得到省局肯定,淮阴区在4月26日全省农机购置补贴和秸秆机械化还田暨廉政风险防控工作会议作了专题交流发言,市局也在2017年全省秸秆机械化还田第三方核查及绩效评价工作培训班专题授课,而且扬州市、泰州市农机部门也纷纷来我市学习经验做法。
        三是进一步强化督查考核。建立工作协调机制,组织有关部门各司其职,各负其责,强化目标管理。在实施过程中建立“谁办理、谁负责,谁核实、谁签字”的责任追究制度。严格执行省级补助资金定额直补政策,会同有关部门积极开展审计检查,对违规冒领补助资金、挤占挪用资金等违规违法行为,及时查处并通报。坚持问题导向,围绕作业质量、作业面积、资金兑付等重点,深入推进县级第三方核查,进一步完善核查办法,加强对第三方核查人员纪律监督及工作考核,提高第三方核查的独立性和规范性。同时加大行政抽查和监督力度,强化绩效考核,努力形成“行政监督、社会监督和第三方核查监督”相结合的监管机制。
        四是进一步加强信息公开公示。认真贯彻省农机局、省财政厅《关于印发江苏省农作物秸秆机械化还田作业补助政策信息公开指导意见(试行)的通知》,通过印发“公开信”、“明白卡”等宣传资料,出动流动农机宣传检查车等宣传形式,营造秸秆机械化还田工作氛围,及时公布年度实施方案、政策执行过程中的相关信息,以及县、乡两级农机部门负责相关工作联系人、电话和电子邮箱等,提高了农民群众政策知晓率,全市组织各类培训70多期,培训机手农户5200多人,确保秸秆机械化还田工作落到实处、取得实效。
作者:杨明
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