淮安市洪泽区检察院服务民企当好称职“老娘舅”

　　近年来，江苏省淮安市洪泽区检察院立足于当地民营经济、市场主体和区位特点，将服务民营企业发展作为检察职能服务社会治理的重要载体，通过建立服务体系，明确服务方向，探求服务路径等方式，当好服务民企的“老娘舅”，助力创建优质高效的法治化营商环境。

　　 解决“谁来服务企业”问题

　　“我们结合洪泽区位实际，建立了服务民营企业组织，明确了具体服务企业内容和方式方法，第一时间成立护航民企调研组和法律咨询工作组。”该院第二检察部主任郑兴顺说。洪泽检察院成立了服务民营企业发展、优化营商环境工作领导小组和工作专班，与区工商联联合会签《共建检企联络站工作办法》等文件。为了进一步了解企业需求，春节刚过，该院便组织检察人员先后对辖区内13家重点企业进行走访调研。

　　如何更好加强检企互动，当好企业发展“护航员”，一直是洪泽检察院工作的重中之重。洪泽区检察院创新建立“服务站+联络员”的工作模式，在淮安方特、台华等重点企业、重大项目建设单位设立“检察官工作站”，设立了专门检察联络员，同时该院与淮阴师范学院、区工商联、行政机关、律师协会等方面合作研究，选拔11名民营企业家和工商联、行政机关工作人员担任特约检察官助理、人民监督员，加强研究制定司法政策、重大检察决策和改革措施，充分听取工商联、企业家的意见，打造民营经济法治保障智库。

　　 解决“服务企业什么”问题

　　“我院在护航民企具体工作中，将服务范围、服务重点、服务举措作为三个切入点，确保各项服务企业做法精准、管用。”该院副检察长吴合军说。为此，该院对辖区企业开展“一企一档”工作，对拟作不起诉处理的涉案企业，要求做到“四个一”工作，即进行一次电话联系、开展一次实地走访、填写一张记录表、提供一次法律服务，并根据实际情况，及时整合企业的经营情况，制作专属档案，今年以来，该院已制作涉企专属档案16份，同时以专属档案作为合规性审查的基础资料，探索企业合规治理的可行性。

　　为了推动大数据应用与检察办案深度融合，洪泽区检察院自主研发“泽检润企APP”，搭建涉案企业合规办案辅助系统和大数据监督研判平台，将涉企社区矫正对象监督纳入子功能模块，实现请假外出一体化的监管、全流程监控。依托联合区司法局出台《涉企社区矫正对象生产经营外出请假管理办法》，该院针对一名涉企矫正对象张某申请跨省外出洽谈业务，通过APP实现实时跟踪监管，促成其如期签订3000万元订单，实现涉企矫正对象既“出得去”又“管得住”双向目标。

　　 解决“怎么服务企业”问题

　　护航民企不是做一次，任务就完成了，效果就显现了，检察机关服务民企是一个长期工程，要经常总结经验和做法，形成制度机制。洪泽区检察院紧密结合检察工作，建立了常态化协作联动、常态化法律体检、常态化堵漏建制等三项工作机制，努力追求优化营商环境实际效果。该院充分发挥检察职能，在12309检察服务中心设立企业维权“绿色通道”，依托侦查监督与协作配合办公室，为服务民营企业发展提供“一站式”司法服务，今年以来，与公安机关协调联动，对7件涉民企挂案进行监督撤案，减轻了企业涉诉负担。

　　针对涉案企业的法律风险发现难的问题，区检察院组建一批由13位具有办理涉民企案件丰富经验的业务骨干组成的“泽检润企”服务民营讲师团，打造10余个涉企专题，赴工商联、中电公司等企业宣讲60余次。该院结合司法办案实际，深入剖析涉民营企业刑事案件发案特点，分析涉案企业在生产、经营、管理中存在的制度漏洞，对辖区企业开展常态化法律体检，并通过以法律风险防范提示函、检察白皮书等方式，对企业进行实时预警，提供专业的法律咨询和建议。目前，已向5家企业发送风险预警7次。如该院办理的某工贸有限公司负责人重大安全事故案件中，针对该公司存在未督促、检查本单位在建项目的安全生产工作、及时消除生产安全事故隐患的情形，第一时间提醒整改，帮助企业完善相关规章制度。