淮安市大力推进 “指尖上的人社”服务

　　目前，切实解决城乡居民人社业务经办难和信息查询难，有效化解人社服务“最后一公里”问题，是摆在我们人社部门面前的重要课题。充分利用信息技术，通过自助终端、手机、电脑等介质和微博、微信、客户端软件等公众平台，让群众通过指尖的操作，实现随时随地、足不出户、就地就近的自助办理，从而减轻群众的奔波之苦和排队之累，以及经办机构的工作压力和行政成本，用信息化解决服务最后一公里是今后人社服务的重要手段和发展方向。

　　指尖上的人社服务的指导思想和基本理念

　　“指尖上的人社”服务指导思想上要坚持以人为本，突出便民宗旨，以解决人社服务“最后一公理”问题为导向，通过信息化手段，建设环节最少、成本最低、机制最活、效率最高、服务最优的人社网络公共自助服务平台，实现人社经办的便捷化和无障碍。要着力追求“人本、科技和便捷”的自我定位。在服务过程中体现以人为本的价值取向，展示科技便民的鲜明特点，突出简单易用的服务特性。

　　“指尖上的人社”一是坚持关注民生的理念。在各类终端上及时推出民众迫切需要、社会高度关注的就业、社保、创业、培训、考试等民生自助服务项目，践行“服务人才、保障民生”工作宗旨。二是伸手可及的理念。将自助服务项目搭载在民众使用最频繁的电话、手机、电视机、就业社保民生自助终端等平台上，做到“人社服务就在眼前、伸出指尖就可实现。” 三是不见面服务是最好服务的理念。自助办理，既可减少服务对象的交通成本、时间成本，还可有效减少服务对象的投诉和抱怨。通过大力开发自助办理业务，对服务对象而言，我们是“工作不见身影，服务无处不在”。

　　推进“指尖上的人社”服务应采取的措施

　　加快市级数据集中，开展面向全市服务。加大对县区信息化指导工作，对各类业务经办数据以单位和人员作为核心，进行数据比对工作，取消县区数据中心，实现了人社保数据市级大集中。在数据集中过程，通过信息化改造倒逼业务流程的再造，实现全市基础业务流程基本一致，保证各种自助服务基于全市统一数据库，实现市级统一开发，县区免费使用。这样既做到全市自助服务的统一规范，又节省县区软件开发费用。

　　拓展自助服务内容，推进无时不在服务。围绕便民利民的宗旨，当前可实现的“指尖上的人社”自助服务有社保查询、五险E通、个人求职、企业招聘、市场预约、创业服务、技能培训、人事考试、人社机构、社保卡办理、人社问答、12333咨询、通知公告、档案查询、政策法规、工伤认定等近20项自助服务，基本涵盖70%以上人社面向公众和企业服务。下一步，要重点推进五项保险网上申报、用工备案、退工登记、社保补贴、小额贷款、公务员培训等自助办理系统，实现信息便民的最大化。

　　拓展新的应用终端，建立立体化自助网。建设和完善淮安人社网、淮安人社频道、手机人社网、手机APP、电脑客户端、自助服务机，形成立体化自助服务体系。实现不同阶层、地域、年龄的服务对象，都可以根据使用习惯，找到自己喜欢的应用终端，做到动动指尖、足不出户、办理业务，切实有效地决服务群众“最后一公里”问题。这一方面淮安市已经有了良好实践。已经上线的淮安人社频道，实现了坐在家里点击遥控器，办理人社业务。自助终端机做到了从市到村的四级全覆盖，有效地解决了不能上网的服务对象，就近自助办理人社业务的问题。手机人社网、手机APP是集中了淮安人社网、就业网、人才网、考试网、创业网自助服务功能，实现“服务就在手中，随时点击办理”。下一步应加快电脑客户端、人社微信、人社微博、手机人社网的规划建设。

　　建设统一用户入口，一点登陆全网通行。建立基本单位库、基本人口信息库和电子档案库，并在全部应用终端上和经办单位共享共用。将人社系统涉及到的企业年检、资料变更以及个人基本信息变更修改集中到一个窗口，先在网上预填提交后，带好相关资料后到行政服务中心一个窗口校验，无需再到其它部门重复办理。将分散在门户网站、部门专业子网站、手机网、手机APP上需要企业和个人通过用户名和密码登陆的系统，建立统一的用户名、密码和注册模块，做到一处登陆，各类自助终端和网站全部通行，切实减轻重复办理和重复登陆之累。

　　推进线上线下咨询，化解经办应用疑惑。针对人社部门应用的法律多、政策多、服务多、服务对象多、群众 疑问多，进一步完善“人社知识库系统”，并加快局门户网站、手机网、手机APP、自助服务终端上的推广。在做好线上咨询的同时，对不能上网、不会上网、不便上网的服务对象开通电话咨询，使用全国统一电话12333，努力做到“打入一个电话，给你一个满意的答案”。

　　确保服务安全稳定，全面加强系统的防护。推进“指尖上的人社”，一方面，可以更好地普及人社自助服务的开展，方便群众；另一方面，信息安全、系统稳定问题也是我们面临的巨大挑战。要着重加强信息安全基础性工作和基础设施建设，确保系统在统一的安全保护策略下具备抵御大规模较强恶意攻击的能力,提高人社信息平台及金保工程重要信息系统数据的安全性和业务服务的连续性。