淮安市夏粮收购措施实、效果好
2015年夏粮收购以来，为把广大农民辛苦种出的粮食收好储好、颗粒归仓，变成实实在在的收益，淮安市粮食局和中储粮淮安直属库、农发行淮安市分行紧紧围绕国家粮食收购政策、全省夏粮收购工作会议精神和市委市政府工作要求，以实际行动践行“三严三实”，尽心履职，精诚合作，全力以赴抓好夏粮收购。全市共收购小麦125.7万吨，国有企业收购103.8万吨，占82.6%，其中托市小麦77.5万吨，托市量同比增加6.5万吨，增幅9.2%，创近年来新高。市委姚晓东书记、练月琴副书记、市政府赵市长、省夏粮收购专项检查组、中储粮南京分公司胡平南总经理等领导先后视察我市夏粮收购工作，均给予充分肯定。
一、 政府重视，部门担当，超前谋划，密切配合， 夏粮收购各项 工作早部署、早落实、早到位
淮安市委市政府领导高度重视夏粮收购工作，主要领导、分管领导多次听取粮食部门工作汇报并到收购一线现场视察。分管市长多次批示夏粮收购准备工作，专程到市农发行和中储粮淮安库进行调研，给予夏粮收购工作大力支持。市粮食局、市农发行、中储粮淮安库按照市领导工作部署，联合组建夏粮收购工作领导小组和联合督导组，建立健全夏粮收购联席会议制度，根据工作需要分别于5月6日、6月3日、6月16日、6月23日、7月28日召开5次联席会议，及时沟通协调、会办解决小麦托市库点设置、铺底资金准备、空仓验收、贷款投放、质量控制、验收确认等问题，真正做到“沟通及时无障碍，密切合作无缝隙”，并取得丰硕成果。
一是托市收储库点数量多、覆盖面广。 经积极争取，今年我市托市库点179个，占全省17%，同比增加33个，覆盖所有乡镇，让更多农民能就近卖上“托市粮”，享受到政策“红利”。
二是托市收购铺底资金足、按需拨付。 从满足农民售粮需要和基层企业收购实际出发，对托市铺底资金提前按需测算、申请和拨付，分两批共拨付铺底资金4.26亿元，平均每个库点约250万元。
三是托市小麦初验方式好、进度加快。 按实际收购量每200吨一批次申请初验、审批拨付，双休日、节假日前增加资金供应，防止现金断档。中储粮淮安库和各分库工作人员在托市初验工作上起早带晚、加班加点，端午节不休息，市县农发行全程做好资金调度，与粮食系统始终配合到位，全力保障夏粮收购工作平稳有序推进。
二、重抓规范，保障资金，深入宣传，创新创优，努力让农民卖出好价钱、好心情、好口碑
粮食收购涉及千家万户，让农民卖上“放心粮、明白粮、满意粮”极不容易。为此，全市粮食系统在今年夏粮收购期间重抓规范服务、优质服务。
一是规范收购全流程。 为做到“执行政策规范化，落实政策不走样”，市粮食局上半年制定出台《淮安市粮食购销规范化实施意见》，包括政策宣传规范化、收购服务规范化、收购流程规范化、资金管理规范化、现场环境规范化、储存销售规范化等6个方面26条具体要求。各县（区）粮食系统围绕《意见》要求，投入118万元为国有企业统一工作服装、统一挂牌上岗、统一收购凭证、统一收购流程、统一政策公示、统一设立政策咨询处、便民休息处、粮食样品台、免费晒场等便民设施。
二是资金保障全天候。 不打“白条”是淮安市粮食收购的“红线”和“底线”。今年市农发行、中储粮淮安库在资金调度上给予基层收购企业大力支持。市农发行5月中下旬就完成了评级授信、贷款资格认定、贷款额度核定和报备等工作，按照托市收购、自营收购“两手准备”，分别审批托市贷款额度20亿元、自营贷款额度22.4亿元，总额达42.4亿元。托市收购铺底资金的申请和发放根据每个库点3-5天实际收购量测算、申请和拨付，并且在收购高峰期前不收回。对符合国家质量标准的小麦，国有企业应收尽收，全部进入托市粮，对不符合质量标准的小麦，动员并帮助农民整理，尽量进入托市，实在达不到托市标准的小麦，国有企业积极对外联系，签定购销合同，交纳合同定金，申请自营贷款，积极开展自营收购避免农民“卖粮难”，所有售粮农民粮出手、钱到手，未发生一起“打白条”现象。
三是政策宣传全覆盖。 今年我市开展了一系列“立体化”的粮食收购政策宣传工作。做到现场有公示：所有收购现场均设立政策公示栏、小麦样品台；媒体有公告：在《淮安日报》、淮安政府网、淮安粮网、电台、电视台等媒体上公布“托市库点名单”、“2015年小麦最低收购价政策解读”、“致全市农民朋友一封信”；售粮有手册：市粮食局专门编印发放了3万册《粮食收购手册》，县区粮食局印发了8万多份“致农民朋友一封信”；手机有短信：多次通过“农信通”向全市2000多名种粮大户、粮食经纪人发送手机短信息，宣传收购政策、提供市场信息，引导农民加强粮食整理，提醒农民“卖粮及时拿钱，拒绝收白条”；咨询有解读：每个库点设立政策咨询台，中储粮、农发行、市县粮食局专门设立政策咨询电话。盱眙县粮食局组织6次涉粮企业、粮食经纪人、粮管所职工培训班，发函到每一个乡镇政府，调动镇、村、组干部帮助宣传政策、共同监督有无“打白条”现象。
四是优质服务全过程。 为提升农民售粮满意度，各县区粮食系统积极创新创优服务方式。盱眙县粮食局开展“放心售粮”品牌创建活动，专门设计了品牌标识，国有粮食企业职工统一穿上印有“放心售粮”品牌标识的“蓝马甲”，设立“粮食收购党员示范岗”，便于农民识别和监督。针对今年盱眙小麦质量受天气影响较大的情况，盱眙县粮食局、购销公司主动向地方政府汇报，积极广泛联系销路，争取农发行支持，敞开自营收购农民手中不完善粒超标小麦，解决了农民“卖粮难”问题。淮安区为加快收购进度审核、缩短资金拨付流程，抽调粮食局、农发行、中储粮相关人员联合办公，在粮食局设立了“一站式”服务工作组。淮阴区粮食局和淮安农村商业银行合作，在每个库点设立“非现金结算”模式，通过网银直接把资金转到售粮农民账户，减少了大额现金安全保管的风险。洪泽县各库点公布预约收购电话，只要接到种粮大户和售粮户电话，及时安排车辆上门收购，收购价和到库价一样，仅黄集粮管所就组织6个流动收购组深入田头开展收购，按政策收购，不扣运费。我市国有粮食企业有113个库点今年新投入1500多万元配备使用了“信息化收储系统”，提高了工作效率，节省了农民等候时间。涟水县32个库点全部配备信息化收储系统”，为解决老员工电脑操作不熟的问题，专门从涟水县职业中学招聘32名学生作为暑期季节工，负责电脑开票。
三、严把质量，严格督查，监管市场，保障安全，切实维护夏粮收购价格稳定、秩序稳定、社会稳定
为收好粮、储好粮、管好粮，我市今年着力加强质量把关、市场监管和安全管理等工作。
一是严把入库小麦质量。 各县区粮食购销公司为基层库点新配备了大量粮食除杂整理设备，加强入库小麦质量把关，坚持做到“毛粮”入库，“净粮”入仓。其中涟水县粮食系统投入206.2万元为基层粮管所配备除杂设备147台（套），所收20.26万吨小麦全部通过中储粮验收。
二是扎实开展专项督查。 市县粮食部门、农发行系统和中储粮系统分别成立工作督查组，从开秤收购起，分片包干开展不间断督查、巡查工作。市粮食局专门制定《淮安市2015年夏粮收购督查工作方案》，印制了《全市夏粮收购情况督查表》，督查内容包括“县区夏粮收购保障措施、收购库点粮食经营管理制度落实情况、收购规范执行情况、安全生产情况”等4个方面40项检查内容，督查工作做到“点点到”。每到一个库点，就对照检查、打分，发现问题当场出具书面整改通知，明确整改期限，告知复查时间，确保及时整改到位。
三是及时妥善处理投诉。 市粮食局今年专门设立全市统一的粮食政策咨询和投诉电话“9688981”，为让广大农民都知道这个号码，统一制作2000块蓝色宣传板张贴到全市所有行政村、国有粮食收储库点，目前已及时妥善处理各类咨询和投诉87起，形成分析报告两期。对每个农民投诉，都做到态度热情，解释到位，迅速处理，及时反馈。
四是切实加强联合执法。 收购期间市县粮食部门与工商、物价、交通、公安等部门深入开展联合执法，已组织检查380多人次，检查收购主体533个，实施行政处罚39例，有力维护了夏粮收购市场秩序。
五是始终保持信息通畅。 市粮食局每天汇总一次收购进度和资金到位情况，编辑一条手机短信，发送给市县（区）分管领导、相关工作人员和基层粮管所负责人；定期编发《夏粮收购简报》，传达上级要求，通报面上情况，宣传好的做法，点评存在问题。
六是着力强化安全管理。 粮食系统在夏粮收购期间把安全生产检查作为督查重要内容，重点检查入库粮食质量、消防和防汛措施是否到位、机械设备和药剂使用操作流程规范、安全责任制度落实等情况，确保将入仓粮食管好、储好，未发生一起“坏粮”事故和其他安全责任事故。
(赵一飞)