淮安市发展改革委实施“128”工作计划打好“十三五”开局仗

　　2016年，是淮安市发展改革委改革创新突破年、机关作风推进年、队伍素质提升年，将全面实施“128”工作计划，即确立一个目标，突出两大任务，实施八项工程，打好“十三五”开局仗。 

　　一个目标：争获年度服务跨越发展实绩考核优秀单位、软环境建设评议优胜单位和创新创优项目一等奖。 

　　两大任务：推动“十三五”规划实施，保持全市经济社会平稳健康发展。 

　　八项工程： 

　　 一是围绕开放引领，实施战略对接提升工程。 争取淮河入海水道二期同步实施二级航道工程立项建设，推动淮河生态经济带上升为国家战略。出台贯彻落实国家“一带一路”战略部署对接沿东陇海线经济带建设实施方案，深度融入“一带一路”、长江经济带、沿海开发发展战略，加速对接东陇海线发展轴、沿运河城镇轴。 

　　 二是围绕后劲增强，实施重大项目建设工程。 编排实施220个市重大项目，总投资3638亿元，2016年计划完成投资1072亿元。完成规模以上固定资产投资2580亿元。落实“1考2报3单5制”推进机制，组织重大项目观摩、培训等活动。优化项目审批绿色通道，建立项目稽察专家库，编印《政府投资项目监管政策汇编》。 

　　 三是围绕转型升级，实施三产跨越发展工程。 推进“4+3”特色服务业加速发展，制定年度推进计划，编排、推进5000万元以上特色产业项目，培育29家省市服务业集聚区，组织杭州、厦门、台湾服务业招商，确保服务业增加值占GDP比重较提高1个百分点，“4+3”服务业特色产业增加值占全部服务业增加值比重达到77%。 

　　 四是围绕动力转换，实施改革创新深化工程。 制定2016年淮安市经济体制改革和生态文明建设改革工作要点，落实时间表、路线图，确保重点改革任务逐项落实并取得明显成效。推进国家“多规合一”、低碳城市、信息惠民、新能源、新型城镇化、生态文明先行示范区等六大试点，力争为全国、全省多出淮安经验。 

　　 五是围绕空间拓展，实施区域统筹发展工程。 策应苏南现代化建设示范区、自主创新示范区、南京江北新区建设，对接省支持苏北发展六项关键工程。签订2016年宁淮挂钩合作协议，推进南北共建园区和宁淮现代服务业集聚区、新兴产业科技园区建设，加速南三县融入南京江北新区发展。加强与长三角地区、南京都市圈、徐州都市圈等合作。做好援疆、援藏等对口支援工作。 

　　 六是围绕协调发展，实施城乡统筹发展工程。 召开新型城镇化协调小组会议，制定2016年新型城镇化推进方案、考核办法、观摩方案及资源整合实施意见，推进省级新型城镇化综合配套改革试点和涟水、洪泽、金湖、盱眙马坝等国家新型城镇化综合试点。深化新型城镇化投融资机制创新，积极运用PPP、市政债、投资资产债券化等融资模式。 

　　 七是围绕绿色生态，实施低碳循环发展工程。 推进国家、省园区循环化改造试点，完成企业产品碳足迹认证，开展碳峰值研究，尽快明确碳峰值时限，加快构建碳交易体系。加强节能评估审查，严控“两高一资”行业发展。推进光伏、风电项目建设和燃煤机组节能减排升级改造，降低电力行业煤炭消耗和污染物排放。 

　　 八是围绕固本强基，实施四大发改升级工程。 创建省级文明单位，争夺101%服务流动红旗，办好《发改讲坛》、《道德讲堂》，落实10个重点调研课题、30个以上创新创优项目，开展30项以上党群特色活动和“五德”教育、作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动。印发2016年《发改一本通》、《行政审批一本通》等服务资料。