咬定青山不放松——淮安市“十二五”农机安全生产工作回眸

　　“十二五”期间，在农机数量快速增长的情况下，淮安市农机安全生产形势持续稳定好转。淮阴区、淮安区、金湖县、盱眙县成功创建国家级“平安农机”示范县区，洪泽县创建工作已通过省级考核验收并上报农业部、国家安监总局。该市农机政策性保险、安全信息宣传、“平安农机通”和“双优”加油卡推广使用等工作都位居全省前列，市电视台《新闻联播》、《魅力乡村》等栏目多次对该市农机安全生产工作作专题报道，全市农机“三率”水平由61%提升至80%，农机安全监管覆盖面得到有效保障。 

　　一是强化基础管理，农机“三率”水平进一步提升。农机及其驾驶人管理进一步规范，坚决杜绝给不符合国家安全标准的农业机械办证上牌、异地发牌发证等违规行为，切实把好农机源头安全技术检验关。开展无挂车拖拉机“三同时”备案登记，农机监理范围有效拓展，按照省级要求，我市积极组织开展“三同时”备案登记管理工作。据统计，“十二五”期间，全市共开展无挂车手扶拖拉机“三同时”备案登记64662台，极大地促进全市拖拉机“三率”水平提升。农机安全宣教有效加强，结合农机年检、送检下乡、重大节日安全检查，注重发挥“平安农机通”信息沟通平台，积极组织开展形式多样、生动活泼的农机安全宣传教育活动。据统计，“十二五”期间，全市共发放农机安全宣传材料10万余份。 

　　二是开展专项整治，事故防控进一步完善。每年，农机安全整治均被市安委会列为全市重点行业领域安全生产专项整治之一，专门印发整治工作方案，明确由市农机局负责牵头组织，市公安局、交通运输局、工商局等部门配合，加强农机安全整治。在夏季大忙前，市农机局、安监局、公安局交警支队联合印发文件，组织开展农机安全大检查，消除农村道路安全监管“盲区”和“盲点”，从源头上抓好农机安全生产事故的预防。修订完善农机事故应急救援演练预案，建立健全农机事故应急领导机构、现场应急救援指挥机构和日常管理机构，配备相应的事故处理设备，提高农机安全突发事件应急反应和处置能力。“十二五”期间，淮阴、淮安、盱眙、金湖等地组织开展了农机事故应急救援演练，提升事故应急处置水平。 

　　三是创新工作机制，监管力量进一步加强。完善目标责任考核机制，成立农机安全生产工作领导小组，定期召开专题会议，及时研究和解决农机安全生产工作中的突出问题。完善部门协作执法机制，设立“农机交通警务室”，淮阴、淮安、金湖等地将农机警务室工作与交巡警中队正常工作有机结合起来，纳入日常巡查管理范围。完善事故统计分析机制，市安委会下达落实农机安全生产控制指标,全市农机监理机构积极采取措施，多方位加强农机事故统计，与公安交管部门和保险公司建立信息互通的工作机制，定期调取农机事故信息，对发生的农机事故，努力了解事故发生过程，深入分析事故原因，按季度做好事故分析工作。 

　　四是树立服务理念，惠民举措有效落实。农机政策性保险工作成效明显，“十二五”期间，全市共投保各类农机政策性保险10.6万份，应收取保费4250万元，其中，财政补贴达2550万元。开展免费实地检验工作，市所和各地监理所提供形式多样的送检上门服务，将检审送到乡镇、村组、企业、农机合作社和机手打工集中地。市所、淮阴区、淮安区还逐步减免农机牌证工本费，减轻农机手负担。据统计，“十二五”期间，全市开展送检上门达300余次，检验车辆近1万台次。“平安农机通”、“双优”加油卡推广使用工作力度大，2014年，全市“平安农机通”累计在网数实现了10万户的突破，位居全省前列；“十二五”期间，全市有效使用的“双优”加油卡数量达6200余张，累计充值使用1.7亿元，为机手节省用油费用超500万元。 

　　五是加强示范创建，农机安全环境逐年改善。深入推进“平安农机”创建，“十二五”期间，该市以创建国家级平安农机示范县区作为主攻，以“平安农机示范乡镇”、“平安农机合作社”创建为抓手，全市已建成4个全国“平安农机”示范县（区），66个“平安农机”示范乡镇，实现星级农机合作社“平安创建”全覆盖。开展“示范窗口”创建活动，我市以创建“农机监理规范化示范所”为契机，积极推进农机监理规范化建设，着力改善农机监理工作环境，全面促进农机监理工作规范化建设水平提升，努力改进工作作风和服务态度。市所、淮安区所建成省级规范化示范所，淮阴区建成全国农机监理示范窗口。 

　　六是深化作风建设，农机监理服务水平得到提升。加强培训学习，提升业务技能，每年坚持以农机监理员年度审验培训班形式，组织监理人员学习涉及各项农机监理的法律法规和政府的有关政策文件，加深农机监理员对有关法律条款的理解和掌握，树立和提高依法行政意识，增强工作的主动性和积极性。强化服务意识，提升服务水平，推行政务公开，实行阳光监理，办事程序、收费标准公布上墙，让农机手明明白白办事，公开政务承诺，使机手少跑腿，多办事，办成事。实行文明办公制度，为机手提供“四个一”，即一支笔、一副眼镜、一张样表、一杯热茶，用“四心”即热心、诚心、耐心、责任心为每一位机手服务。