淮安市区施行不动产统一登记 有些事你必须知道

　　中国江苏网5月18日讯 5月9日，淮安市区(不含淮阴区、淮安区)开始实施不动产统一登记。适逢房产交易高峰，最近几天，市政务服务中心不动产登记窗口前总是人满为患。有人曾拍到，等候队伍从办公大厅一直排到了室外停车场上。这项新政与老百姓有何切身关系？办理流程是什么？办理时有哪些注意事项？淮海晚报记者就此进行了采访。

　　●现场：

　　新政适逢房产交易高峰登记人群“挤爆”办证窗口

　　16日上午9时许，记者来到市政务服务中心。只见不动产登记咨询取号窗口前排起了两条长队，还有很多人分布在各个办理窗口以及柜台周边的等待区。记者看到，同时在办理不动产登记业务的窗口多达15个以上，然而等候区的人群却不见少。

　　窗口工作人员介绍，自上周起，每天都有两三百人来办理不动产登记，窗口都有些“不堪重负”了，“一上午通常只能办结100多个号。现在很多人拿了号就走了，等到差不多能轮上时再来。不过，有的号当天都未必能排上。”

　　市不动产登记中心一位陈姓副主任认为，不动产登记办理高峰的出现主要与近期房产交易升温有关。“最近，全国各地的不动产登记都很火热。除了新政施行的原因，还因恰逢楼市回暖，以及学区房交易高峰。”

　　●变化：

　　不动产统一登记来了房产证将被逐步取代

　　5月6日，淮安市政府发布通告——自2016年5月9日起，在淮安市区(不含淮阴区、淮安区)实施不动产统一登记。此前，不动产登记职责分散在国土、住建、农业等不同部门，现在将该职能整合到一个部门，由淮安市国土资源局所属的淮安市不动产登记中心负责办理市区不动产登记业务。

　　市不动产登记中心的工作人员介绍，需要进行不动产登记的包括：集体土地所有权；房屋等建筑物、构筑物所有权；森林、林木所有权；建设用地使用权；宅基地使用权；地役权；抵押权等不动产。而目前，对淮安市区大部分民众来说，与其相关的不动产登记主要涉及的就是房和地。“再通俗点讲，就是房产。”该工作人员说，从这一角度上看，新政的实质也可简单说成二证合一，“过去，大家买房子要分别办理房产证和土地证，现在只要办理一个不动产权证书即可，只是办证机构变成了不动产登记中心。”

　　●市民：

　　适应需要过程新政还是很便民的

　　不动产登记是近年来出现的一个新概念，到了真正实施的时候，不仅是普通市民，办理人员也同样会碰上疑难问题。“麻烦。”一位年轻人告诉记者，他此前购买了新商品房，因为没能赶在5月9日之前办到房产证和土地证，现在必须重新跑一遍银行和开发企业，拿取相关材料和证明。

　　替客户办理二手房交易的一位女士也碰上了麻烦。“5月1日刚过的户，9日前只拿了房产证，没拿土地证，现在必须重换新证。”该女士说，在换证过程中，她发现，由于新政刚开始实施，一些程序和环节还不太完善，比如，刚经过培训的工作人员对新业务操作仍不太熟练、银行与登记中心程序上的配套对接尚未完全到位等。不过，作为一名资深房产中介，该女士认为，虽然现在看起来换证有些不便，但这项新政本身好处多多。“两证合一，老百姓的最大好处就是少跑腿了。以前买个房，要跑住建、国土两个部门的窗口，有些地段的房子，甚至得市区、经济开发区两头跑，分别办理土地证和房产证，现在一个窗口就能解决全部问题。”

　　●窗口人员：

　　办证忙、“麻烦”频现尽量减轻市民办理负担

　　对窗口的一线工作人员来说，新政的实际执行不易。陈副主任告诉记者，伴随业务办理的开展，一些没遇到过的新问题不断涌现出来，他们只能来一个，想办法解决一个。

　　当天下午，生态新城一家楼盘递来一份农行出示的证明，表示同意该楼盘出售已抵押在该行的不动产，以及业主办理相关不动产申请及预告登记。“你看，这就是新问题之一。”陈副主任说，根据物权法第182条，房产开发商已将楼盘建筑和土地使用权抵押给银行。而与此相反，商品房却是开发商预售给业主的。因此，购买新房的小区业主，只有经过抵押权人——银行同意后，才能申请办理不动产登记。“对此，我们已经动员市区在售楼盘，主动获取相关银行的证明材料，方便业主办理不动产证。”

　　陈副主任表示，把两个部门的工作合并到一起而产生的不动产登记中心，整个体系和制度的确需要成熟的过程，他们会尽量简化程序、优化流程，不让市民多跑腿，缩短办理时间。

　　●解读：

　　简化程序保护财产权

　　剩余县区也将陆续施行

　　国家为何实施不动产统一登记？它对普通人有哪些实际利好呢？陈副主任表示，除了让市民少跑腿，新政还有降低成本和进一步规范不动产交易市场、保护权利人合法财产权的作用。

　　“在实施不动产统一登记前，由于各部门登记方法、技术规程不一致，原有的分散登记方式很容易导致各种不动产权利的重叠、漏登，以及部分类别不动产之间权属界线不清、权利归属不明，从而引发矛盾和纠纷。”陈副主任说，实施统一登记，则可以更好地厘清当事人之间的不动产权利界限，减少权属纠纷，提高登记的准确性和权威性。等制度体系全面形成后，国家还将建立不动产信息公开查询系统，实现信息共享，从而更有效地保障不动产交易安全。

　　陈副主任还给记者算了一笔账，两证合一后，市民办证的成本也降低了。“原来要交两次登记费和服务费，现在只需交一次。也就是说，原国土部门收取的登记费和服务费被免掉了。以普通商品房为例，一般可省三四十块钱。”

　　他还透露，未来，不动产权证逐步取代旧的房产证是大势所趋。目前，包括淮阴区、淮安区在内的其他县区都在做新政施行的准备，预计最迟到今年7月，剩余的县区都将陆续施行不动产统一登记。

　　●观察：

　　新证添加镭射防伪和“不动产单元号”

　　每本证书都有了唯一的“身份证”

　　不动产登记窗口的工作人员向记者展示了新的不动产权证书样本。记者看到，与旧的房产证相比，新证内页上添加了一处镭射防伪标签，在登记内容上除了权利人、共有情况、坐落位置等原来房产证的内容信息外，还增加了不动产单元号、使用期限等内容。

　　值得一提是新增的“不动产单元号”，工作人员介绍称，这一编号具有唯一性，相当于证书记录的不动产在全国范围内唯一的“身份证号”，通过不动产单元号就可以锁定该不动产的信息。

　　●提醒：

　　目前并非所有小区

　　都能办新证

　　记者了解到，由于两证合一，过去程序中的机具样式、表格内容等都发生了变化，因此，市民在办理新证时会有需要多跑腿的可能。例如，工行解放西路上某网点的工作人员表示，为配合不动产登记新政，目前，该行统一使用改版后的抵押合同，合同名称、表格样式等都有所变化。换证时，客户的房产抵押号都需要更换以实现统一。

　　此外，购买商品房的市民，在办理前可先向不动产登记中心咨询该小区或该房产是否可以办理相关登记，因为处于抵押状态下的房产无法换证，除非征得抵押权人同意。据了解，目前，市区部分小区楼盘已向不动产登记中心提供了银行同意证明，这些小区的业主已可办理相关登记。

　　淮海晚报记者何弦

　　●小贴士：

　　市区不动产登记的

　　办理地点和流程

　　地点：清河区、清浦区、淮安工业园区、淮安生态新城、淮安盐化新材料产业园区受理地点在市政务服务中心一楼不动产登记窗口，咨询电话：83888401；淮安经济技术开发区受理点在淮安经济技术开发区政务服务中心一楼不动产登记窗口，咨询电话：83718205。

　　流程：提交申请，到不动产登记机构申请不动产登记；准备材料，登记申请书、身份证明材料、不动产权属来源证明材料等；实地查看，不动产登记机构实地查看；完成登记，30个工作日(我市不动产登记中心承诺期限是20个工作日)内办结不动产登记手续，核发不动产权属证明。

　　详细办理流程和所需材料请上“淮安国土资源网”查看。

　　●释疑：

　　A原有房产证还有效吗？

　　采访过程中，窗口人员表示，由于近期办理不动产登记人员过多，建议没有产权变动的市民，不必提前换领新证。

　　“很多市民可能担心，实施统一登记后，自己原来的房产证还有没有效。”陈副主任解释，根据国家“不变不换”的原则，新政实施后，5月9日不动产统一登记实施前有关部门依法颁发的各类证书都继续有效。新版证书和旧版证书在一段时间内并行有效。等到权利人办理转移变更登记时，逐步更换为新的不动产登记簿证。也就是说，目前，更换新证并无强制要求，过去的房产证仍然有效。不过，需要注意的是，新购房屋等不动产并首次办理产权证，申请办理产权变更登记、转移登记等手续的市民，将逐步换发新的不动产证。农村土地承包经营权登记按照国家规定予以5年过渡期。换证时，旧证将被收回。

　　B多套房是否要领多个证？

　　如果个人名下有多套房产，是否需要领取多个证书？

　　据了解，《不动产权证书》包括单一版和集成版两个版本。集成版用于记载同一权利人在同一登记辖区内享有的多个不动产单元上的不动产权利。比如，某人有两套房产在同一宗土地上，则两套房产登记在同一个不动产登记簿证上，也就是集成版证书；如果两套房产在不同的土地上，则仍登记在两个不动产登记簿证上，也就是单一版证书。

　　在推广初期，将主要采用单一版证书。

　　C小产权房能否进行登记？

　　新政明确，作为不合法事物的“小产权房”，不能进行不动产登记确权。