淮安市加速融入南京都市圈

　　中国江苏网2月3日讯 近年来，作为南京都市圈北门户城市，淮安充分发挥省委、省政府赋予的宁淮合作、苏北重要中心城市双重叠加优势，重点加强交通、旅游、产业、民生四大项目对接，务实推进都市圈“共建、共享、同城化”建设，由单项合作转入多方位、多领域合作阶段，正在加速融入南京都市圈。

　　 交通项目

　　 纵横对接

　　我市充分发挥京沪公路运输大通道重要节点的区位优势，依托较为齐全的综合运输体系，积极发展水陆空多式联运，强化区域性集散中心功能。

　　在铁路建设上。连淮扬镇铁路纵贯南北，南接沪宁城际，可直达上海虹桥枢纽和南京南站，项目实施对加强淮安、扬州、镇江、南京的快速连接和深度融合具有重要意义。加快推进连淮扬镇铁路建设。目前，项目建议书已获国家发改委批复，工可报告通过中国铁路总公司行业审查，明年开工建设。加快推进宁淮城际铁路规划建设，正在抓紧与南京、滁州等市的对接，争取该项目早日进入国家十三五铁路规划。

　　在公路建设上。加快推进247省道淮安至南京段项目建设。其中，247省道淮安清浦至金湖段，全长61.11km，已于2011年8月10日建成通车;金湖至六合段，起自南京市六合县，向北经安徽天长，止于淮安市金湖县境内，全长73.88km。目前，南京段已建成，金湖段项目建议书已批复，正在进行工可编制工作，与天长方面也正在抓紧协调。

　　在航道建设上。加快淮河入海、入江航道及金宝线建设，提升通江达海能力。到“十二五”末，将在市域范围内建成“米”字形铁路网，公路总里程达1.3万公里，内河航道总里程达1483公里，构建起公铁水空“四通汇流”的平台，实现与都市圈各城市间的无缝对接。

　　 旅游项目

　　 无轨对接

　　随着经济全球化的快速发展，宁淮区域经济一体化的程度日益加深，区域旅游互为客源地和目的地的特征更加明显。

　　结成区域旅游共识。两地党委政府确立共同利益基础上的“共赢思维”，以强化彼此间的合作纽带。南京市秦淮区人民政府对淮安市里运河文化长廊规划建设给予支持和指导，依托南京市秦淮河水上旅游规划、投资、开发、经营管理的成功经验以及较强的游船项目运作团队，合作开通里运河水上游览线。

　　建立旅游合作平台。组织江苏省百强旅行社企业来淮考察线路与产品，并与南京16家旅行社签订了合作协议。同时，积极与南京旅委沟通交流，共同研究制定有关旅游业合作发展的战略及相关政策;定期或不定期地就合作的进展及遇到的问题进行单边或多边协调磋商，以保障合作的顺利进行。

　　共推旅游一体化合作。青奥期间，我市6条精品线路被纳入南京都市圈必游线路，淮安的美食文化旅游线路、红色线路、生态休闲线路受到了中外游客的欢迎。2014年，我市共组团赴南京约计400余批次的旅游团队，南京来淮团队约计1600余批次。先后组团参加了2014年中国(南京)国际度假旅游展览会、青奥会，南京旅游局也派员参加了游在淮安系列活动。

　　 产业项目

　　 深度对接

　　《南京都市圈区域规划》明确淮安在南京都市群总体空间格局中，处于江北产业转移承接片，这为淮安同都市圈成员市在项目合作上留下了充足的空间。

　　园区建设合作有突破。江宁经济技术开发区淮阴工业园、南京经济技术开发区涟水工业园迈入全省南北共建园区考核先进行列，成绩呈逐年上升趋势。正在建设的“宁淮现代服务业集聚区”更是两市共建合作模式的创新，通过综合开发，将为我市加快现代服务业规模化集聚化发展、培植千亿级产业以及加快苏北重要中心城市建设提供强大支撑。

　　特色产业合作有重点。根据特色优势产业横向联系，深化产业链互补合作，实现共享双赢。发挥南京在石油化工、高科技、服务业、软件业等产业优势与淮安开展更多合作。芜湖的小家电、汽车零部件产业、马鞍山的现代服务业、宣城的文化产业、扬州和镇江的装备制造业到淮安投资兴业。

　　重大项目合作有方向。当前，淮安正在着力打造盐化新材料、特钢、电子信息、食品四大主导产业和高端装备制造、新能源汽车及零部件两大战略性新兴产业，加速形成“4+2”产业为主体的现代工业体系，这为淮安加强与兄弟市的合作奠定了基础、提供了空间。

　　 民生项目

　　 融合对接

　　随着经济社会的加速发展，南京都市圈人员往来将更加频繁，经济联系更加将密切，这对加快建立公共服务网络，尤其是交通、教育、医疗、社会保障等互转互通，提出了更高的要求。

　　交通方面，我市发行的“广惠卡”，除具有在本市乘车刷卡功能外，目前还可在南京、扬州等城市乘公交刷卡，在互通的城市乘坐公交车享受当地市民待遇。南京、扬州的市民卡在我市也通用，享受同等市民待遇。

　　卫生方面，淮安在南京举办“人才与发展”淮医品牌建设恳谈会，与南京市卫生局就卫生信息、人才等医疗资源相互交流等方面签订合作协议;宁淮两市医院就12个开展科研项目，签订了对口支援合作协议。

　　教育方面，南京市教研室和南京市小学教师培训中心，分别组织名师团队赴淮安开展“教学研究”及“小学音乐”专项培训，帮助我市开展教师培训共计1500人次;免费开设15个网络培训课程，使我市2000余人次的教师从中受益。

　　社保方面，我市新农合平台已与省平台对接，我市新型农村合作医疗患者在南京就医实现网络实时结报。2013年我市被确定为省内异地就医联网实时结算试点城市。目前我市异地就医主要分省辖市之间、市内各县区之间异地就医两大类型，下一步加快推进社保卡异地双向结算，推进大型公共医院纳入医保报销范围。（黄永东 唐筱葳）