淮安局倾力服务民营经济发展

　　2014年以来，淮安局紧紧围绕省局“13336”总体部署，切实贯彻商事登记改革要求，着力提升服务民营经济发展能力。截至去年底，全市新登记私营企业14231户、私营企业注册资本383.8亿元，新登记个体工商户40448户，同比分别增长28.3%、20.4%和52.1%。主要措施是：
　　（一）大力推行注册便利化，激发市场主体发展活力。主动对接行政审批改革要求，推进市场主体准入制度改革。一是降低准入门槛。2013年在全省率先提出注册资本“零首付”基础上，根据改革要求改注册资本“实缴制”为“认缴制”，取消注册资本的出资额和出资期限限制，突破注册资本对创业者束缚。二是改革登记方式。针对市场准入环节反映前置多、办照难的问题，实行证照分离登记，将部分项前置审批改为后置审批，实行“先照后证”。三是创新登记形式。主动下放登记权限，在涟水试点实施工商注册“同城通办”，在县区工商局管辖范围内，打破原先按辖区办理工商执照的限制，申请人可就近选择一工商所提交材料，由该工商所直接核准发照。同时，还对以个人名义从事保姆照料等服务、家庭教育、农村流动经营户、自产自销农产品经营户四类主体实施豁免登记，免于领照。
　　（二）大力改进服务发展措施，增强市场主体发展后劲。一是综合运用股权质押、动产抵押、商标权质押等职能，帮助解决资金瓶颈；主动发挥个体私营协会作用，与邮储银行联合开展“与小微企业同行”、与江苏银行等合作“诚信共赢、信用助贷”等活动，帮企业与金融机构搭桥牵线，缓解小微企业融资困难。二是深化品牌发展战略。目前全市市场主体拥有商标总量已超过1万件，民营主体拥有中国驰名商标15件（总量22件）、省著名商标130件（总量154件）、市知名商标339件（总量401件）；国家级广告资质企业9家，数量苏北第一；帮助清河区成功创成省级广告产业园；获市级以上“重合同守信用”称号企业599户，国家级6户、省级52户、市级541户。三是在全省率先出台了《关于个体工商户转型升级的登记管理办法》，简化转型升级的手续，推进“个转企”工作，帮助710户个体户升级为个人独资企业，93户升级为公司制企业。四是积极完善市场主体信息动态监测，充分利用市场主体登记注册基础信息，每月定期对民营主体发展情况进行跟踪分析，服务宏观决策、经济发展、投资引导。
　　（三）全面改优监管执法方式，营造公平有序发展环境。推行“黑名单”管理制度、企业信用信息公示制度，加强信用体系建，增强企业自主责任意识，提升企业的诚信水平；认真贯彻行政指导等人性化监管执法机制，在监管工作中慎用处罚，善施指导，在管理中体现服务，在服务中落实监管。加大对不正当竞争、制售假劣等严重影响经济秩序和有损民生的违法行为的监管，切实保障合法经营者和消费者的利益，维护良好的市场秩序。