淮安司法全省首推干部人事“破冰工程”

  　本报讯（记者 郑 弋 通讯员 张黎玫）自去年底开始，金湖县黎城镇司法所长顾群又有了一个“新身份”——陈桥镇人大副主席。而在此前多年，因系统内职数限制，这位从事司法行政工作达13年的全国模范司法所长，尽管成绩十分突出，也只能一直在“原地踏步”。顾群对记者说：“是淮安市司法局实施的‘破冰工程’，将我推上了这个新的平台。”记者获悉，“破冰工程”是淮安市司法局于去年以来在全省司法行政系统率先推出的一项干部人事改革新举措。

　　淮安市政协副主席、司法局长邱华康告诉记者：“破，就是打破常规，不看资历看能力，不比年纪比实绩，推动形成干部‘能上能下’的任用机制。让光知‘守摊’的挪窝，让想干事的有舞台，让能干事的有奔头。”

　　也正因为有了这根“指挥棒”，淮安市司法局去年综合绩效考核首次跃居全省前三位，并首次获评全市软环境效能建设“十佳单位”，夺得“101%优质服务竞赛优胜红旗”。日前，省司法厅以专刊的形式，在全省推广该局干部人事“破冰工程”的成功经验。

　　育才，给新手压“担子”。今年31岁的小盛，是该局2015年从基层选调的年轻公务员，此前一直在宣传部门，对司法行政工作基本上是“一窍不通”。而类似小盛一样的新手，该局两年来一共招录了15名。为帮助这些年轻人尽快成长，该局采取“两条腿走路”的办法，组织他们上省司法厅“跟班”、下基层单位“墩苗”，通过“以师带徒”“比武练兵”等形式，给他们压“担子”，推他们上“舞台”。今年4月，小盛被提拔使用，成为该局最年轻的副科级干部。据悉，与她一同提拔的还有另外3个年轻人。

　　爱才，让能人有“出路”。去年初，该局启动“先进典型引航工程”，评选出该市首届“司法行政十大模范”。评选揭晓后，该局一连举办了3场典型事迹报告会，让身边榜样说先进事迹。不仅如此，经该局党组关心推荐，“十大模范”中已有3人获提拔使用，4人当选全省“最美法治人物”“忠诚卫士”或市、县（区）人大代表。

　　用才，请庸者挪“位置”。干部能上能下，其关键在于“能下”。2014年至2015年，某县司法局在省厅绩效考核中连续滑坡，从“倒数第十”一直退到了“倒数第一”。淮安市司法局对其主要负责人进行约谈，但收效甚微。淮安市司法局党组书记陈继业表态说：“这属于典型的‘牵着不走、打着倒退’，死守摊子不思进取！”为此，淮安市司法局当即向县委县政府建议，调整该县局主要负责人，并根据该县的意见和要求，从市局机关选派一名优秀干部前往挂职，当年即实现大幅进位，甩掉了后进的帽子。这一打破属地管理用人常规的探索，在全省司法行政系统是“第一个”，也引起了极大的反响。

　　另据了解，淮安市司法局在不久前还率先出台《淮安市司法行政干部能上能下暂行规定》，明确规定：今后该局机关处室（单位）工作连续两年全省倒数三位的，主要负责人转任同级非领导职务；县（区）局工作连续两年滑入全省“后十”，市局党组将建议所在县（区）委政府对该局“换帅”。

　　来源：江苏法制报，2017年5月3日，第A01版。