淮安：发力个性化对接大战略

　　围绕“三点希望”“四个力”“两个创新”“两个探索”

　　新华报业网讯　7月17日，淮安召开市委六届七次全会，市委书记姚晓东所作的《思想再解放，责任重担当，全力以赴打赢上水平之年攻坚战》的报告吹响了淮安夺取“三年上水平”全面胜利、实现“十二五”圆满收官的号角。报告最后附录的“三点希望”“四个力”等专用名词解释也特别引人注目。

　　“‘三点希望’‘四个力’‘两个创新’‘两个探索’，是省委书记罗志军近来在不同场合对淮安提出的个性化要求。”7月23日姚晓东在接受记者采访时说，淮安把这些个性化要求作为务实精准对接国家战略、谋划“十三五”发展的有力指导，激励全市上下为加快全面建成小康社会和建设苏北重要中心城市而奋斗！

　　“三点希望”：一是希望淮安的同志在学习贯彻落实好习近平总书记视察江苏重要讲话精神时，牢记“两个率先”的历史使命，在建设“强富美高”新江苏过程中作出贡献；二是希望淮安的同志积极认识、适应、引领经济新常态，在全面小康建设过程中不断取得新进展；三是特别希望淮安的同志在全面从严治党中不断取得新的成果。“四个力”，是指淮安建设苏北重要中心城市过程中要增强交通支撑力、中心城市带动力、产业竞争力、文化引领力。同时，省委领导要求淮安重点推进党建创新、社会治理创新这“两个创新”，进行村庄环境整治探索、土地使用制度改革探索这“两个探索”。

　　省领导把脉开方，淮安人更加明晰了努力方向和路径。上半年，在经济下行压力增大的情况下，淮安主要经济指标增幅继续位居全省前列，经济社会发展呈现出“质态趋好、后劲增强、活力呈现、民生改善”态势。

　　如何保持良好势头，推动发展上水平？淮安提出以习近平总书记视察江苏重要讲话精神为根本遵循，以省委领导对淮安提出的个性化要求为统揽，在“六个新”上实现突破——全力推动产业体系新提升，加速释放深化改革发展新动力，构建现代城乡新形态，促进群众生活新改善，勾画未来发展新蓝图，形成全面从严治党新局面。当前淮安这方热土正呈现出改革“鼓动”、发展“帆开”的壮丽景象。

　　7月29日下午，记者见到淮安西游产业集团有限公司副经理李广生时，他正在工地上忙碌着。最近因为参与投资的电影《大圣归来》打破国产动画票房纪录，西游产业集团打响了名头。“公司去年7月刚刚成立，注册资本3亿元。”他说，“淮安是吴承恩故乡、西游记文化诞生地。我们要充分挖掘这一文化资源，打造出苏北首家大型主题公园。”主题公园的首发项目“龙宫大白鲸戏水世界”已完成室外部分，今年8月份将对外开放。占地550亩的西游记乐园，也将在明年部分对外开业。“用3-5年时间将主题公园创成国家5A级景区、国家文化产业示范基地，让淮安成为令人向往的旅游目的地城市！”

　　西游产业集团的诞生成长，是淮安产业支撑力提升的一个缩影。目前，淮安明确了工业“4+2”(即盐化工、特钢、电子信息、食品四大主导产业和高端装备制造、新能源汽车及零部件两大战略性新兴产业)、服务业“4+3”(即物流、金融、旅游、商贸四大基础服务业和电子商务、健康养生、文化创意三大新兴服务业)、现代农业“4+1”(即优质稻米、高效园艺、规模畜禽、特色水产和休闲农业)的产业规划。

　　“适应引领经济新常态，我们必须加快推进产业层次由中低端向中高端迈进，推动产业规模和竞争力同步提升。”姚晓东说。今年淮安电子信息产业产值有望率先突破千亿元，食品产业产值紧跟其后明年冲刺千亿元大关。

　　发展不松劲，改革不停步。在淮安，“两个创新”“两个探索”都有精彩手笔。

　　7月29日下午，记者在淮安清河区白鹭湖街道清新花苑社区见到了“网格长”成丽。如今，她有了一个新身份——“网格支部书记”。她身份变化背后，是淮安在党建创新与社会治理创新上迈出的新步伐。“打响党建创新与社会治理创新两个改革主品牌，我们找到了‘两个创新’的结合点——把党的基层组织建设网络与社会治理网格结合起来。”清河区委常委、组织部长马乃骏告诉记者，清河将党组织建在网格上，党的干部派到网格上。如今，全区181个网格全部建了党支部。

　　在农村，“党群议事会”则成为加强基层党建的有效载体。淮安市委组织部组织处处长赵进介绍，为了让“议事会”议出成效，淮安在全市推广“三事工作法”，即知事明责、议事聚力、说事评人。“‘议事会’有效发挥了群众的民主监督作用，开创了党组织领导下的乡村治理新格局。”他说。

　　同样在农村，与土地有关的改革探索也正紧锣密鼓地进行着。最近，金湖县农商行为急需资金的种粮大户姜勤办理了200万元的贷款手续，用于贷款质押的是姜勤通过县农村产权交易中心流转的2990.33亩土地的经营权。淮安市农村土地承包经营权抵押贷款的探索，走在全省前列。

　　“金湖的创新在于，农场主有了一张土地流转经营他项权利证书。拿着这个证书，他们可以直接到银行抵押贷款。”淮安市委农村工作部部长严继林介绍，市里7月14日专门召开了土地使用制度改革推进会，农工部正在积极推进农村土地承包权确权登记颁证工作。“这是一项重大的基础性改革。颁证之后，我们还将推进农村产权交易中心建设，促进农村产权公开、公正、规范流转。”他说，“一句话，就是围绕土地实现确权、赋能、搞活！”

　　本报记者周跃敏彭广余蔡志明翟慎良　本报通讯员王建国

　　短评

　　“迈上新台阶，建设新江苏”，这是习近平总书记对江苏的殷切期望，也是全省人民共同奋斗的目标。共同的征程上，既需要明确方向统一共识，也需要各地结合自身实际，交出特色答卷，拿出个性作为。

　　淮安市认真落实省委领导“三点希望”“四个力”“两个创新”“两个探索”的个性化要求，无疑找到了“迈上新台阶，建设新江苏”的着力点。改革发展路上，方向明晰了，重点明确了，信心就更足了，动力就更强了。只要“咬定青山不放松”，希望必会变成现实，力量必会蓬勃爆发，创新必会结出硕果，探索必会趟出新路。

　　彰显个性，更要抓住具体。这是淮安人所力行的，也是可资各地借鉴的。天下大事必作于细，任何改革创新，都需要从细微具体处改起。同样，任何要求的落实和精神的落地，也必须体现在一件件具体的事情上。在关键中抓具体，干在实处，改革发展的事业才会一步一个台阶，最终积小胜为大胜。

　　抓住具体，落细落实，同样需要无畏的担当、坚毅的韧劲。淮安人提出，坚持把工作当事业干、把岗位当阵地守，在非常时期尽非常之责，用超常之举立非凡之功。唯有如此，具体的事才会不落空，才能细水长流，久久为功。