淮安区局积极推进行政执法规范化

　　淮安市淮安区市场监督管理局自成立以来，不断规范执法行为，强化执法监督，提升执法效能，着力打造行政执法规范化示范点。2015年度全局共核审案件246起，其中提交集体研究的5万元以上的重大疑难案件20余起。对存在瑕疵的案件仅重大疑难案件就退回纠正、补证94件次，有效地促进了全局案件处罚的合法性和合理性，日前被淮安市全面推进依法行政工作领导小组授予“淮安市行政执法规范化示范点”称号。
　　一是强化制度建设，规范执法行为。全面整合国家工商总局、质检总局、食药总局的办案程序，结合本局实际，制定了《行政处罚程序暂行规定》等执法规范化制度，明确了办理行政处罚案件的程序、时限、内容、要求等，使办案流程变得更加通俗易懂、清晰明了，方便基层一线执法人员学习和掌握，以制度促规范，全面规范执法行为，促进依法行政。
　　二是强化人员培训，提升执法效能。加强业务知识培训，组织了5期全体法制员的业务培训和辅导工作，重点加强《行政诉讼法》等新修订出台的法律、法规的培训，统一执法事项和执法实务操作，对基层执法过程中的疑难问题进行指导。强化现场执法培训，采取“一对一”的方式，对现场检查记录和询问笔录的制作、证据材料的采集与固化、法律法规的运用、法律文书的送达与执行、案件资料的归档和管理等整个执法流程的各个环节和步骤进行业务指导全面提升执法效能。
　　三是强化执法监督，提升案件质量。严把案件核审关，实行非委托案件初审制度，要求分局法制员对属于区局核审的案件进行初审，通过一案一评一考核，有效增强分局法制员工作责任感，提高了案件的就地纠错率。强化案件互审制度，每季度开展一次各基层分局法制员案卷质量交叉评查活动，并将评查结果在全系统通报，同时要求案件承办机构对评查中发现的问题进行整改，以增强执法监督检查的有效性和针对性。建立大要案集中会审制度，对本局办理的的重大、复杂、疑难的行政执法案件提请由案件审议委员会集体讨论研究作出决定，促进依法行政工作更加公正、公开、透明。