淮安会淮安区分管领导调研人口计生工作
10月29日，淮安区分管领导、副区长谈效艳带领区政府办部分工作人员走进区人口计生委，调研改革转型期全区人口计生工作发展态势，指导谋划2015年人口计生工作方向和发展思路。区人口计生委全体领导班子成员参加了专题调研。
谈区长一行认真听取了区人口计生委主任周智勇关于2014年全区人口计生工作情况和2015年工作打算的汇报。2014年全区人口工作的主要特色有：一是人口计生工作环境进一步优化。区委区政府高度重视人口计生工作，市、区政协委员和人大代表多次调研人口计生工作，提出相关工作意见或建议。区政府十六届十六次常务会议对持独生子女父母光荣证的区属企业退休职工和城镇非从业居民一次性奖励进行了会办，明确了奖励对象的资金来源、发放标准和发放渠道等，并将该项工作转为政府常规性履职内容；强化宣传，造成浓烈氛围。针对广大群众对工作转型期国策执行所产生的误解，该区加大了宣传力度，与区电影公司、一报两台通力协作，采取多层面宣传，运用地方特有的文化载体，努力营造计生就是民生，全社会关注计生的新环境；积极协调各职能部门，形成齐抓共管的合力，人口综合信息共享、出生性别比综合治理、流动人口服务管理等工作得到有效推进。二是计生政策落实更加到位。认真做好生育政策调整落实工作，“单独二孩”新政实施前，组织开展生育意愿调查，采集群众对新政策的反响情况，并对生育情况进行预测；新政实施后，该区完善规范再生育审批相关制度，做好再生育审批工作，引导群众合法生育。进一步简化再生育审批程序，方便群众办证，确保了“单独两孩”政策的稳步实施。社会抚育费征收更加透明规范，针对群众教育实践活动中提出的“社会抚育费征收标准不统一，征收不透明”的意见，该区明确并公布了各乡镇征收标准和首征最低比例，规范了征收程序；奖扶工作进入了常规化。农村计划生育家庭奖励扶助和企业持证退休人员、城镇非从业居民一次奖励工作都得到稳步推进，解决各个层面计划生育家庭奖励扶助的申报、核查和发放的问题，尤其是两个一次性奖励在区委区政府的关心下，以政府会办纪要形式将兑现工作列入制度化、常规化的轨道。三是计生服务理念更加务实。孕前优生健康检查质量不断得到提升，截止9月底，全区已为9560人开展免费孕前优生健康检查，其中查出高风险人数783人，完成全年目标任务的95.6%。去年以来，在全省临床实验室室间三次质评中均被评为优秀；提升家庭发展能力得到了重视。该区持续开展创建幸福家庭——“万千百十”进万家活动，明确各级各部门的创建工作职责，制定符合本地实际的、操作性强的帮扶政策和推进方案。新建投入在100万元以上、被帮扶人数在100户以上、帮扶金额达到15万元以上的生育关怀项目基地5个，其中2家升格为市级生育关怀基地，帮扶困难计生群众发展的能力得到了很大提升；进一步推进流动人口服务管理工作。继该区流出人口管理工作在全省会议上作了经验介绍后，今年按照“十步工作法”的要求，将关注点聚焦解决流动人口的后顾之忧上，在省市指导下，在推进关爱留守儿童健康促进工程中，以进一步优化留守儿童体格强健、性格阳光、品格高雅“三格”塑造为基本目标，选取了留守儿童居多的九年全寄宿制学校——曙光双语学校作为该项目合作单位，重点对留守儿童开展生殖健康咨询、青春期心理辅导、支教助学等活动，全面分析留守儿童的生存、发展状况，帮助解决实际生活、学习等困难，提升自我保健意识及自我防护能力，促进他们幸福成长和健康成才。四是计生系统效能逐步提高。随着党的群众教育路线教育实践活动扎实推进，该委提高了工作效能，改变了服务态度，通过整顿“四风”，着力解决群众反映强烈的突出问题和重点难点问题，不断提升服务发展、服务基层、服务群众的能力水平。加强业务培训，提升系统技能水平。对全区新任村级计生专干、乡镇计生服务站部分工作人员进行了为期3天的专题培训；省“单独两孩”新政实施后，分两期对乡镇计生服务站长、法制员及区直单位、城区村（居、社区）计生专干就单独两孩新政出台背景、实施细则、执行口径、办理程序和保障措施等内容进行详细辅导，确保全区单独两孩政策的承办工作有序按规进行；积极组织参与全市“计划生育科技业务暨妇幼健康技能竞赛”中，并获得集体三等奖和2个个人优秀奖。减化工作流程，提高办证效率。进一步简化和规范计划生育证件办理工作，推行一站式服务、一次性办理、一次性告知、网上和预约办事，代理办理等便民措施，切实方便群众。2015年全区人口计生工作的总体思路是：一是以机构改革为统领，进一步确定计生即民生的思想理念。认清当前人口计生工作形势，以抓好国策为已任，坚持新时期人口计生工作“三个不变”的总体要求；摆正人口计生服务位次，树立计生即民生的理念，要通过完善党的群众路线教育活动的制度化建设，不断增强系统人员的服务意识；要通过核心价值观教育的全面开展，不断改进系统人员的服务理念，凝聚起全系统的“正能量”；二是以优质服务为抓手，进一步加强家庭能力的培植和提升。继续推进创建幸福家庭“万千百十”进万家活动，打造幸福家庭建设的淮安区特色品牌；加快建设人口计生利益导向政策体系步伐，争取将提升家庭发展能力工作尤其是“暖家行动”列入明年政府办实事工程，切实提高计划生育家庭的发展能力，特别是加大对计划生育特殊、特困家庭的帮扶力度，让他们优先分享改革发展成果。三是以群众满意为评判，进一步提高计生执法审批的效率。加强依法行政，继续深化便民维权，不断提高依法行政、文明执法水平。依法征收社会抚养费，规范社会抚养费管理，加大对社会抚养费征收的监督检查，严肃查处违法违规行为。充分发挥群众参与社会管理的基础作用,推进计划生育基层群众自治。加强出生人口性别比综合治理，落实综合治理出生人口性别比相关制度，突出重点区域、重点环节，加大综合治理工作力度。四是以自我完善为根本，进一步夯实计生工作的根基。正确面对机构改革，坚持用“三个不变”统一人员思想，提高认识，维护国家的大政方针，自觉服从和维护改革大局。加大基础工作规范力度，按“一区一品”、“一镇一景”、“一村一园”的要求，开展特色宣传工作。规范基层执法行为，提高依法行政能力。加强数据质量工作，提升人口计生信息化建设水平。加强协会工作，深化群众自治，指导修订村规民约，创新计划生育基层群众自治长效机制。区人口计生委党组书记朱建春和其他班子成员就当前人口计生难点和困惑提出了相关建议。
谈区长对人口计生部门取得的工作成绩和2015年度的工作思路给予肯定，对当前工作中存在的社会活力减退、资金投入减少、系统精力分散和队伍结构失调等问题，进行了现场剖析和会办。谈区长要求区人口计生委在改革之年更好地谋划工作，对2015年的工作要坚持“三个不变”的总体要求，把工作重点转向提升家庭发展能力，稳定低生育水平上来，从以下几方面抓好工作：一是民生实事要做好，按照计生即民生的指导思想，健全完善人口计生利益导向政策体系工作制度，全面落实成才、致富、保障、健康“四大工程”，要将“生育关怀”和“暖家行动”纳入到政府为民办实事的工程；二是职能工作要发挥好。人口计生工作是为老百姓服务，能否得到群众和上级部门的认可，非常重要，要维持适度低生育水平的稳定，做好实施“单独二孩”计生新政各项工作，引导群众自觉自愿实行计划生育，并进一步简化办事程序，提高办理效率，不断提升群众对人口计生工作满意度；三是加大品牌创建力度。要发挥好创建幸福家庭“万千百十”进万家活动品牌效应，继续开拓为幸福家庭的服务项目，打造好特色亮点工作，促进人口计生工作再上台阶。四是抓好队伍作风效能建设。落实党风廉政建设和反腐败工作责任，积极推进廉政风险防控体系建设。在机构改革中切实做好机构队伍整合和优化配置服务资源工作，确保基层网络和队伍得到稳定和加强，为人口计生工作持续健康发展提供强有力的组织保障。巩固党的群众路线教育实践活动成果，加强机关党建基础工作，树立人口计生系统为民务实清廉的行业形象。（徐波 李以宏）
