淮安公安“互联网+”构建阳光警务平台

　　短信回访75万余件，受理群众诉求8869件，办结8774件，办结率达98.9%。自2015年1月9日，淮安阳光警务平台正式上线运行以来，短短几个月，110、122、119满意率分别为93.9%、95.7%、98.4%，同比上升5.4%、9.6%、9.1%，窗口满意率均在98%以上。

　　数字背后，是信息化条件下，淮安公安以更公开、更透明、更规范的方式，面向社会，面向大众，增加公安执法、服务透明度，推行“互联网+公安”民意警务工作新路径的结果。

　　网上办事

　　群众鼠标一点轻松办成

　　“真的没想到，这么方便这么快……”接过社区民警递过来的居住证，刘先生激动地握着民警的手连声道谢。刘先生是徐州人，暂住淮安，由于工作忙一直未办理居住证。前不久，刘先生登陆淮安阳光警务平台，点击进入“网上办事大厅”，填写好相关表格后提交，很快社区民警就将居住证送到了刘先生的手中。

　　“让数据多跑路，让群众少跑腿”，群众能在网上办理的尽可能在网上办理，保证群众尽可能少跑甚至不跑”，这是淮安市副市长、公安局长宫文飞在阳光警务平台建设时，对大力推进平台建设提出的要求。

　　目前，阳光警务平台“网上办事大厅”囊括了户政、出入境、治安、消防、交警等各警种在内的10大类82项公安业务，市民均可享受网上查询、网上受理、网上审批及网上办结的“一站式”服务，对于必须到公安机关窗口办理的业务，还实现了网上预约取号功能。对于外地的群众，市公安机关还提供了EMS快递服务。所有业务部门都按照“7×24”的工作机制，全天候开通热线电话，为群众提供网上办事业务电话咨询。

　　淮安市公安局积极创新网上服务群众工作，依托“网上办事大厅”推行网上办事提速、提质、提效。自该版块开通运行以来，受理各类办理事项5000余件，办结率达100%。

　　权威发布

　　交通出行防范诈骗“早知道”

　　今年7月份，市公安局110台接多名群众报警，反映手机接到0517-110打来的电话，犯罪分子冒充淮安市公安局工作人员实施诈骗。市公安局第一时间在阳光警务平台“权威发布”栏目向广大市民发布预警信息，并在“平安淮安”官方微博、微信发布。短短2天内，该信息被淮安各大论坛、网站以及广大市民的微信中广泛转载。

　　除了防范电信诈骗以外，阳光警务平台“权威发布”版还设置了交通出行提醒以及警方播报等栏目，对社会关注、群众关心的社会治安动态、重大警情、便民利民等热点信息及时进行发布。发布的主要内容包括：交通出行方面，对市区重要路段的交通通行状况、施工路段的封闭限行等情况第一时间发布，为广大车友出行提供方便；防范电信诈骗方面，及时发布各地接报的案件，将不同类型的诈骗手段向群众公布，提高群众的防范意识和防范方法；警方播报方面，每周发布治安动态，公布接处警情况，提醒群众加强案件防范工作。

　　执法告知

　　办案过程可及时查询

　　提起“警察侦破案件”，这在老百姓心中还是很神秘的，而淮安公安就要打破案件侦破进展不公开的“禁忌”。

　　7月15日晚上，经济开发区一工地负责人施某到公安机关报案：其工地被盗168块大理石板，价值4000多元。两天后，施某的手机收到一条短信，告知案件已被立案以及案件编号、立案单位和阳光警务平台查询方法等。7月22日，施某又收到一条短信，告知案件已经侦破，犯罪嫌疑人陈某、尹某已被抓获并刑事拘留。施某喜出望外，立即到公安机关办理手续，拉回了被追回的168块大理石。

　　据了解，这是阳光警务平台为最大限度保障案件当事人的知情权、表达权、监督权而量身打造的查询、互动栏目。当事人凭案件编号和身份证号码登陆网上案件查询系统，案件的办理流程节点、案件进展情况、人员处理、办案民警的姓名和联系方法以及对案件办理的评价选择等一目了然。案件侦办的透明度大为增强。如果当事人对案件办理的结果有异议或者认为办理不公，也可以在表单上填写反馈意见，相关内容将第一时间以短信的形式告知办案民警。这为警民之间架起沟通的桥梁，接受市民监督，消除市民误解。

　　群众诉求

　　关怀群众解民忧

　　“办好了户口，我就可以上学了。”13岁的小莉露出了久违的纯真的笑容。原来，小莉的父亲王某与其贵州籍妻子相爱后，于2002年5月在贵州农村老家生下小莉，因没有出生医学证明，无法办理户口。王某抱着试试看的心情，在阳光警务平台上反映自己的情况，诉求提交后不到半小时，他收到了平台发来的诉求已经受理的短信。当天中午，他就接到了和平派出所的电话。下午，派出所副所长来到王某家中，详细了解相关情况，并走访了村里的群众。5天后，王某收到了诉求已经办结的短信。

　　市公安局积极运用互联网“用户体验”思维，将阳光警务平台与传统警务工作有机结合，最大限度地为群众带来便捷高效的服务。为提升群众诉求办理效率，市公安局对“三级指挥体系”的功能外延进行拓展，市局指挥中心、县分局和警种部门指挥室、派出所勤务指挥室，全面承担起阳光警务平台24小时值守职能，实现群众诉求在1小时内签收推送至基层所队，基层民警接收指令后，第一时间落实办理。对平台“百姓心声”版块的建议、求助、表扬、投诉、举报5个子栏目，经过多次用户体验，将“注册”“查询”按钮直接标注到诉求分类上，既一目了然，又方便群众使用。

　　针对群众反映到派出所办事不便捷的问题，淮安市公安局在城区推行“网格化”、农村推行“一公里警务圈”社区警务模式，零距离、面对面地服务群众。针对农村群众反映户籍办理不便的实际，主动开通了“一县通”网上户籍办理业务，有效地解决了县域范围内户口迁移“两头跑”的问题。针对回访中群众反映受警力制约，很多矛盾纠纷调解时间长、不到位的情况，在市区和县城派出所全部建成了派驻式人民调解室，农村派出所派驻率达70%，较好地发挥了矛盾调解的作用。同时，为有效解决老百姓普遍反映的社区安全感不强，入室盗窃、白日闯、电动车被盗等经常发生的问题，创新推出“警务连锁”运行模式，积极利用社会资源加强社区治理，有效地遏制了此类问题的发生。

　　短信回访

　　满意不满意群众说了算

　　8月18日上午，淮阴区南陈集镇村民张某家里来了3名公安局的“不速之客”。原来，5天前，张某家中500元现金及一些日用品被盗，阳光警务平台回访中心在回访时，他提出对淮阴分局的接警态度、出警时间和出警态度都很满意，只是案件没有破获，不太满意。没想到，回访后的第三天，淮阴区公安局局长王爱荣就带领刑警大队、派出所所长上门了解情况，现场对案件办理情况进行督办。

　　阳光警务平台全面实现了窗口服务的实时监督，对每一起警情按“满意、一般、不满意”三项测评内容在第一时间自动发送至报警人手机。平台有专门的回访中心，每天对全市刑事、治安警情的接警态度、出警时间、出警态度开展人工回访，回访均有录音备存。对回访不满意的，平台将自动推送给办理单位进行化解，办理后，由回访中心进行第二次回访，重点了解第一次不满意以后的化解工作和当前的满意度，最大程度保证了群众的参与权和表达权。

　　智能分析

　　社会治安全掌握

　　8月19日，洪泽县公安局通过阳光警务平台接到网民举报，称：“洪泽县城某商场附近的步行街有人卖仿真枪，有群众试了一下，能把玻璃打个洞，非常危险。”洪泽县公安局阳光警务平台工作人员第一时间将该举报交办治安大队。民警迅速开展调查工作，将涉嫌非法买卖枪支的蒋某、向某带到公安机关。很快，蒋某等人交代违法事实和购买渠道。根据交代，专案组在市区某批发市场又将齐某等三人抓获，缴获各类气压枪及仿真手枪近500支。

　　据统计，今年以来，淮安市公安局根据群众在阳光警务平台的举报线索，破获盗窃、诈骗、赌博等各类案件200余起，抓获各类嫌疑人150余人。

　　针对群众普遍反映受有轨电车建设、重点道路改造影响，市区通行比较困难的问题，积极组织开展市区交通道路秩序专项整治行动，加大对重点路口路段的警力值守力度，并组建了50支“治堵”小分队，先后处置突发交通拥堵警情1600余起，有效地缓解了交通压力。同时，针对群众反映市区汇通市场、乐园步行街等重点区域安全隐患较大的实际，组织开展区域性安全检查，发现火险隐患2600余处，及时督促整改1800余处，群众对消防满意率不断攀升。

　　通过对举报、投诉、求助类民生诉求研判和治安刑事警情回访评估，及时掌握社会治安动态和群众关注热点，为有效开展警务实战的针对性提供了有力支撑。自平台开通以来，针对群众反映突出的噪音扰民、渣土车违法、未成年人到网吧上网等热点问题，淮安市公安局积极与相关部门联合会商，集中开展系列专项整治，受到了群众的广泛赞扬。为有效解决群众反映比较强烈的侵财小案无人盯、无人管的问题，市局在各分局全面推广合成侦查指挥中心建设，积极探索各类资源向侦查破案聚集的工作机制，确保每起案件都用足合成侦查手段，有效地推动了小案侦破工作的开展。今年上半年，全市“两抢”、盗窃案件发案同比分别下降38%、7.8%，破案同比上升21.6个、4.2个百分点，呈现“两升两降”的良好态势。针对“黄赌毒”、“食药环”犯罪严重影响群众生活的实际问题，主动深入经营，加大打击力度，确保此类问题得到有效解决。今年上半年，全市共破获“黄赌毒”案件83起，同比上升10.8%；破获“食药环”案件39起，同比上升14.7%。

　　□本报特约记者徐国庆王庆辉