组建涉企办案组专案专办 淮安经开区检察院高效办案优化法治化营商环境

6月29日上午，本报融媒体新闻行动记者跟随江苏省淮安经开区检察院涉企办案组负责人朱霞对一家涉案企业上门回访。该企业两名员工通过伪造送货凭证等手段偷运库存电机出厂变卖，涉嫌职务侵占罪。前不久，淮安经开区检察院对该案提起公诉，并向企业发出了完善内部管理的提示建议。

到达企业时天降大雨，但企业负责人热情依旧，带领检察官一行进入厂区。“根据你们的建议，厂区进行了专项排查和整改，增设了门禁，增强了保卫力量，调整了发货审批权限。”检察官和助理一边实地查看，企业负责人一边介绍着整改情况。

随后，检察官与企业负责人对接了以案释法相关工作，准备组织员工旁听该案庭审，接受最直观的法治教育。商量好一应事宜后，检察官带着助理回到办公室，继续投入紧张的办案工作。

在淮安经开区检察院，一间特殊的办公室引起记者的注意。办公室的墙上，悬挂着辖区地图，还写列明了办理涉企案件的工作方法和实施步骤。这是该院涉企办案组的固定办公地点。

“淮安经开区是全市产业集聚的高地，服务企业自然也是我们工作的重点。”朱霞告诉记者，自建院以来，她们就一直在思考如何通过高质效办案助力优化全区的法治化营商环境。为此，院里抽调全国“人民满意的公务员”李思雪等精兵强将，组建涉企办案组，专案专办，提高办案专业化水平。同时，在12309检察服务中心设立企业服务窗口，开辟绿色通道，针对涉企案件建立每案建档、走访、说理、建议、总结以及全年报告的“六个一”办案机制，不断提高履职服务水平。

近三年，该院共办理涉企刑事案件39件52人，开展监督立案、监督撤案和纠正违法等工作30余次，督促清理涉企“挂案”6件，与其他政法单位协作配合规范涉案款物管理，为被害企业追赃500余万元，在逃税案件中为国家挽回损失1400余万元。

“涉企案件主要分为企业涉罪和企业被侵害两类。”涉企办案组检察官助理杨苗介绍说，无论是哪一类案件，都说明企业经营管理可能存在问题。一般的办案只是追究责任人的刑事责任，但发案的诱因仍然存在。依法追诉犯罪只是涉企办案的第一步，她们更高的追求是通过办案让企业守法经营、健康发展。

为了实现这一目标，该院探索建立了涉企案件“回溯”机制，在审查案件事实证据的同时，帮助和督促企业整改自身问题。对于企业涉嫌经营性犯罪的，探索落实涉案企业合规改革，做实合规监管，企业整改到位后依法从轻处理。对于企业遭受侵害的，深入调研找出发案原因，帮助企业建章立制，防止类案再发，实现“已病”和“未病”共治。

近年来，该院共办理企业合规案件2件，向涉案企业发出检察建议18份，2020年起，每年都有案件入选全市优化法治营商环境“十大优秀案例”，为企业治“未病”的举措得到各方点赞。

记者走访的当日，该院正在组织检察开放日活动，邀请50位企业代表走进检察院开展安全生产普法讲座。

“虽然要投入更多的时间和精力，但我们觉得很有必要。”谈及办案感受，朱霞直言“累并快乐着”。2022年，淮安经开区检察院共办理涉企刑事案件10件，仅为2020年的一半。全区涉企刑事案件发案量呈明显下降态势，企业投资更加安心，生产运营更加安宁。从她们身上，记者感受到了扎根基层履职尽责的检察担当，也看到了淮安检察“检护发展、至淮则安”的理念正在经开区这片热土上转化为实景。