南通海门警方新型农村警务室织起“百姓家门口的保护网”

　　为贯彻公安部、省公安厅有关指导意见，进一步深化城乡社区警务战略，全面提升群众安全感、满意度，今年以来，海门警方大力做实一线阵地，推动警务前移，走出了一条切实有效的农村警务建设之路，将农村警务工作打造成海门公安工作的亮点和品牌。如今，在海门乡镇和街头，242座蓝白相间的农村警务室，如雨后春笋般出现在人们的视线中。

　　 警力不足借助民力。 长期以来，一线警力的不足，严重影响了农村警务工作的开展。同时，派出所总警力不足，处置突发事件、调处矛盾纠纷等工作艰巨繁重，各类政治、经济、文化安全保卫活动频繁，各种专项行动不断开展，大量治安、刑事案件查处侦破、各种案件维系复杂等等常常使派出所首尾难顾，警力捉襟见肘。海门警方经反复调查研究，通过制定机关警力下插基层、“所队合一”补充警力的同时，借助民力开展社区警务工作。以实行专职驻村辅助人员挂职村支部副书记制度，明确其职责任务；同时配齐村保安员、协管员、网格员、信息员，并制定各类奖惩办法实施激励，有效解决了社区警务工作警力不足的问题。

　　 硬件建设提档升级。 农村警务室建设作为警务战线前移、夯实公安基层基础的重要手段，对延伸群众工作触角和提升辖区治安防控发挥着至关重要的作用，提档升级，势在必行。海门警方上报升级请示后，海门市委市政府对此高度重视并予以大力支持，从党委政府层面出台《进一步加强农村警务室建设意见》，下拨专款，用于全市警务室升级改造。8月底，全市242个农村警务室全部升级改造完毕，开通互联网，配齐警用电动车，配足350兆对讲机、执法记录仪、警用APD、数码相机等装备。同时，投资7000余万元，超前完成治安监控“村村通”工程，各村居重要路口、部位布设监控点位达3450个。各警务室全部实现“外观标识标牌、公示宣传内容、室内职责制度、警务设施、工作台账”五统一，将原农村综治室、司法室、调解室、见义勇为室，全部整合到警务室开展综治工作，成为集社区警务、交管宣传、消防监管、纠纷调处、综合治理于一体的服务群众平台。

　　 创新机制深化完善。 今年以来，在推进农村警务工作中，海门警方不断完善新机制。首先，驻村民警工作，按照“六图十表”规范进行；其次，建立农村警民“联调、联动、联防、联管、联治”五联机制；同时，通过完善警务联勤机制，全面落实农村警务“三一一二”勤务模式。在奖惩制度上，从“德、能、勤、绩、廉、实”六方面入手，依托驻村民警工作平台，建立驻村民警工作日记，加强对农村警务的监督。同时，驻村民警定期向社区服务中心报告工作，自觉接受监督，并引入民调机构评价农村警务工作，与待遇挂钩。每年开展十佳社区警务室、十佳社区民警评选活动，并出台《全市保安、辅助人员星级评定考核细则》、《辅警协助破案奖励办法》等文件，将奖惩落到实处。此外，建立多元化岗位练兵制度，定期培训，不定期考核。

　　今年以来，农村警务室建设卓有成效，真正成为“百姓家门口的保护网”。截至9月底，海门全市各警务室共调处纠纷1009起，同比上升13.1%；农村地区共发生可防性案件860起、八类案件18起，同比分别下降16.3%、5.3%；共有23个农村社区实现刑事“零发案”。(南通市局）