南通海安警方深化警务改革全面推进“四项建设”

　　今年以来，南通海安警方紧紧围绕“四项建设”工作布局，以立体化现代化社会治安防控体系建设为核心，以法治公安建设为引领，以公安改革为动力，以革命化实战化职业警队建设为助推，扎实推进基础信息化、警务实战化、执法规范化和队伍正规化建设。上半年，海安警方在南通市综合绩效考核中继续保持领先，南通市委常委、政法委书记曹斌，海安县委书记陆卫东，县委副书记、县长顾国标等领导多次到局调研指导，对全县公安机关今年以来所取得的工作成效给予了充分肯定。

　　 创新机制，基层基础更扎实。

　　海安警方坚持把基础信息化建设作为提升公安机关核心战斗力的倍增器和突破口，以需求为导向，以应用为核心，狠抓信息化深度应用和建设，有效提升了全局的工作效率。

　　今年来，海安警方依托“智慧海安”建设，深化数据采集汇聚。组织开展“工作即采集”基础会战，细化内部数据采集标准和要求，逐步配齐警用平板电脑、外接二代证读卡器等数据采集设备，推动内部数据的扩容增量。目前，警务数据中心已采集数据69万条，计生、房产、广电等十八项数据已全部采集到位。

　　为进一步加强社区民警基础信息采集工作，确保各系统数据完整、准确和鲜活，海安县局深化新型社区管理，大力推进情报收集、治安防范等“八进社区”工作模式，在推行“三队两室”标准化建设的基础上，以警务室(站)建设为核心，推进警务室入驻社区服务中心，开展警务站主导勤务机制，实现社区民警巡防、社区管理和接处警“三合一”。创新驻村保安接处警先期到场机制已全面推开。目前，全县已建成社区警务室(站)178个，并已全部实现装备、标识、人员的“三统一”。

　　 突出实战，警务质态更高效。

　　按照“一切为了实战，一切面向实战”的要求，海安警方深化改革，提速增效，提升打防管控能力，进一步完善立体化社会治安防控体系建设。

　　为进一步提升破案效率，海安警方优化调整侦审体制，加强类案侦查专业队建设，全面推动侦查方式的转变创新，建立健全合成作战机制，深入开展“春雷”行动、“打黄赌•铲源头”整治行动、禁毒会战等专项行动，今年以来，全县破获各类刑事案件320起，抓获违法犯罪嫌疑人475名，“春雷”行动全市第一，“打黄赌•铲源头”整治行动全市第二。

　　海安警方大力推进合成作战中心建设，积极构建“大情报”体系支撑下的情报指挥一体化运作体系，发生重大警情及突发事件时，多警种同步上岗、协同监测、集成指挥，指令直接下达至一线实战单元，尽可能减少中间传递环节，确保快速反应、果断处置。今年以来，通过情报指挥稳妥处置突发事件51起，指令抓获违法犯罪嫌疑人31名，破获各类案件120余起。

　　同时，海安警方深入推进“平安海安”技防五期工程建设，重组优化三道闭合安防圈，建立了县城区“三纵三横”巡逻架构，每天城区派出所、交警中队保持8支“有警处警、无警巡逻”力量，形成了县级城市特色的巡逻重组体制。今年以来，通过巡逻防控抓获违法犯罪嫌疑人204名。

　　 狠抓质量，执法活动更规范。

　　2015年是深化依法治国的开局之年，海安警方紧紧围绕法治公安建设，牢固树立执法质量是生命线的理念，从软件和硬件两方面入手，规范执法，全面提升队伍执法公信力。

　　近年来，海安警方大力开展阳光执法工程建设，推行行政案件公开处理，主动公开执法依据、程序、进度和结果，做到以公开促公正。建成“网上公安局”，并开通了全市首家县级公安机关微信公众平台，及时发布便民服务和防范信息，与群众互动交流，自去年5月份正式上线运行以来，网站累计点击率达16万余次，接受群众各类意见建议1529条，办结回复各类咨询求助4万多起。

　　海安警方进一步加强执法管理，大力推行民警执法办案积分制，实行分组排名，每月进行通报，并作为职级晋升、任用干部的参考依据，充分调动民警多办案、办好案的积极性。全面推进基层所队执法管理室建设，对人、案、物及警情实行专人全流程、闭环式管理，执法管理精细化水平和执法质量明显上升。自执法管理室运行以来，全局检察院纠违、监督法律文书同比下降25%，有效投诉、信访案件同比下降30%。

　　 内炼素质，队伍管理更正规。

　　海安警方坚持把队伍建设作为根本保障，深入推进全员绩效考核，从严治警，培育优良警风，构建和谐警民关系，打造过硬的公安执法队伍。

　　着力打造实战警队。深入推进“公正执法、忠诚为民”主题教育活动，大力营造执法规范、纪律严明、风清气正的良好警营环境。始终坚持“面向实战、讲求实用、追求实效”的训练原则，以开展“四项建设”考核竞赛活动为契机，紧扣实战化要求，强化培训保障，完善教学方式，丰富施训形式，完善考核机制，有效提升了民警的综合素质和实战技能。5月份，在全省举行的考核竞赛活动中，县公安局两名民警单项第一，分别被评为全省公安机关“警种标兵”，并荣立个人二等功。

　　着力打造纪律警队。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，优化完善绩效考核体系，推进全员绩效考核。创新民生警务事项服务途径和方法，大力开展民生警务服务中心建设，截至目前，已受理各类民生服务事项346件，办结率为98%。县委书记陆卫东调研时评价：“民生警务服务中心是重大创新，打通了直接倾听老百姓声音的窗口渠道，这才是真正的为民。”进一步落实队伍管理积分制，动态记录、评审个警状态，及时干预提醒“边缘人员”，今年以来，已编发《督察通报》16期，18名民警被督察记分并扣发津贴。

　　着力打造活力警队。加大日常表彰和宣传推广力度，开展“海安最美警察”、“每季之星”评比活动，推行“警师制”，激发队伍活力，海安公安政务微信平台排名中国政务微信(公安)排行榜前30强。建成警体训练中心，全面推进基层所队警察文化建设，目前，已有6家基层单位被南通市公安局选定为警营文化创建示范单位。(南通市局）