海安治水治出发展甜头

　　 大部分河道达到整洁河标准 经济工作综合考核全市第一

　　“清水工程”是海安县修复自然生态环境的重要举措，经过近两年来的不懈努力，收效显著。

　　 一河一策 一河一长

　　海安县地处平原水乡，境内水网密布，拥有大大小小4000多条河流。为建设美丽乡村，海安县从2014年就开始实施“清水工程”，全面改善全县1796条等级河道的水质。2015年初，海安县被水利部确定为全国第一批河湖管护体制机制创新试点县之一。“清水工程”实施两年来，全县大部分河道达到整洁河标准。

　　为更好地推行“清水工程”，海安县提出了“一河一策、一河一长、一河一员、一河一档”的管理模式。最低标准是“整洁河”，要求做到“水清、沟通、无杂物”；其次是“标准河”，要求“能养鱼”；最高标准是“示范河”，还要做好生态护坡。

　　海安县环保局局长丁国祥介绍说，“经过严格核查，2015年海安全县96.65%的河道达到整洁河标准，88.1%的村通过达标村验收，完成达标创建年度目标任务。另外，农村河道疏浚整治工程已全部完成。海安县主城区、城市规划控制区河道清淤整治工程有序推进。城区河道引水活水已经常态化。据统计，海安县2014年已实施养殖的河道1300条（段），今年新增养殖河道278条（段），共投放鱼苗277吨。今年城区换水约1620小时，置换水体约8748万立方米，水质明显改善。”

　　 源头防治 规划先行

　　海安是畜禽养殖大县，以前时有发生畜禽养殖污染水体。“清水工程”实施后，海安县环保部门通过多年实践，探索出畜禽养殖污染治理新模式。

　　从2014年开始，海安就着手推进杜绝畜禽粪便直排，投入2000多万元，新建农户蓄粪池1215个、中转蓄粪池67个、农户沼气池277个、中转沼气池1个，购置39辆吸粪车。

　　为解决畜禽粪便收运问题，海安县各区镇均已建立畜禽粪便收运队伍，按实际运输成本向产生粪污的养殖户收取运费，按市场价向利用农家肥的种植户收取肥料费。同时，每个养殖户都配有一名畜禽污染防治责任人和监督员。由1500名村干部为责任人、1600名保洁员为监督员、140名兽医站专职监管员构成的养殖污染行政监控网络已覆盖全县。

　　目前，海安县已有39名区镇农村环境督查员领取了环境行政执法证，可对辖区内畜禽污染直排现象进行查处。同时实行有奖举报，对畜禽污染直排举报，一经查实给予举报者500元奖励。2015年前3个季度，全县有18家问题畜禽养殖户被下达处罚告知书。

　　 优美生态环境 引来各路投资

　　“我们实施‘清水工程’，就是要把水环境治理作为生态文明建设的头等大事。”海安县委书记陆卫东说，近年来，海安良好的生态环境也推动了经济建设蓬勃发展，多项工作走在了省市前列，连续3年获得南通市政府重点经济工作综合考核第一名，2015年正式成为全国首批中小城市综合改革、全省首批新型城镇化改革和科技体制综合改革试点之一。

　　开放型经济不仅要走出去，也要引进来。海安充分放大中意海安生态园、国际科技合作基地等平台的品牌效应，围绕机器人、节能环保等优势产业和新兴产业，全面引进海外高端人才、高端技术等。

　　据了解，海安目前建有南通市节能环保特色产业基地，拥有节能环保企业近50家。这些企业长期与清华大学等高校合作，建有市级以上工程技术研究中心15家，产品主要涉及新型环保节能材料等多个领域。其中，江苏联发纺织有限公司依托江南大学等高校成立的江苏生态染整重点实验室，目前已经获得发明专利12项。

　　在海安举办的2015金秋经贸洽谈会上，来自意大利、美国、澳大利亚等20多个国家和地区的400多名中外客商齐聚海安，共签约项目96个，总投入民资超200亿元，外资7.5亿美元。此次签约落户的硒铜合金及触摸屏项目、电动汽车项目投资均超过15亿元。

　　2015年前三个季度，海安农村、城镇居民人均可支配收入分别增长9.9%、8.9%，列全市第一、第二。1月~9月，全县财政民生投入25.35亿元，同比增长18.6%。智慧海安等渐次实施，“五送一建”工程、提供就业岗位及“三险”覆盖率、法律援助等民生实事提前超额完成。

　　（ 韩东良 吴秋月 徐小刚 ）