南通海安国地税“三个融合”打造联合办税示范工程

　　今年以来，南通市海安地税局与海安县国税局加大联合办税工作力度，按照国地税办税一体化要求，推进联合办税在阵地建设、运行机制、日常管理三个方面的融合发展，全力打造联合办税示范工程。海安国地税联合办税工作日前接受了江苏省国地税合作工作督查组的检查，得到了督查组的充分肯定和高度评价。

　　一是整合功能布局，着力推进办税阵地融合。海安地税与国税的办税服务厅同驻县政务服务中心，双方按照办税服务一体化要求，重新规划办税服务功能区的设计，重新优化服务窗口的组合，设立联合导税台、等候休息区，共建自助办税服务区、咨询辅导区、纳税人学堂，实现纳税服务资源最佳组合与最大利用；按照国地税同类服务事项融合办理的要求，分事项设立了24个国地税业务通办窗口，实行一岗双责，采取一窗受理、一岗办结服务模式；共同深化“三证合一、一照一码”的后续管理，全面实现联合设立登记、联合变更登记、协同办理注销税务登记等。

　　二是整合业务流程，着力推进运行机制融合。双方对每一个联合服务事项，都制定了具体的实施路线图和时间表，统一工作标准、统一办税流程、统一服务规范；在行政执法和行政处罚中，统一细化行政处罚裁量权基准，规范税务行政处罚裁量权，实行执法一把尺子、处罚一个标准；除“通办”合作事项外，双方还推进联合实名制身份认证，联合CA数字认证，国税、地税、银行、纳税人四方协议书等合作事项19项，共同实施“容缺受理”、“特服号咨询服务”等一系列服务创新举措，让办税服务更便捷。

　　三是整合人力优势，着力推进日常管理融合。双方建立人才交流和业务联合培训机制，统筹双方办税服务人才资源，实行班子成员和业务主管相互挂职，优化服务人员配置，形成纳税服务“1+1＞2”的增值效应；统一实施绩效管理，按照“站得高、设计好、便于用”的要求，从工作数量、执法质量和服务质量三个方面优化考评指标设计，共建联合办税绩效考评体系，实现国地税双方考核同标准、范围全覆盖。