海安：借助改革创新，推动“万众创新”新浪潮

　　目前，海安县正步入以“速度换挡、结构优化、动力转换”为主要特征的经济发展新常态。在这样的大背景下，无论是企业还是政府，都必须把创新作为发展的核心战略，通过产品创新、技术创新、管理创新、模式创新、机制创新，打造经久不衰的“百年老店”。在“大众创业、万众创新”的浪潮中，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度地解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。
　　一、通过改革，不断提升科技工作的组织力度。通过完善科技工作领导体制，建立健全县、园区、镇等多层次的科技工作组织领导机构，充实科技工作一线管理服务力量，构建起“纵到底、横到边”的科技创新组织协调体系。围绕“企业出题、政府立题、协同破题”，形成政府、部门、区镇和企业多方联动、齐抓共管的常态化工作推进机制，真正使科技创新成为海安发展的第一追求、第一方略，摆上核心位置，成为全局工作的重中之重。
　　二、通过改革，不断激发创新主体的内生动力。充分发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、创新要素配置的导向作用，促使企业从主要依靠资源消耗、低成本竞争向主要依靠科技创新竞争转变。全面提高普惠性财税政策支持力度，率先执行各类鼓励科技创新的试行政策，推广实施中关村“六项政策”，进一步健全成果转化激励机制，充分调动企业以及广大科研人员的积极性，让企业真正成为创新驱动发展的主力军，每年新增产学研合作项目200个以上，引进成果转化项目50个，合作经费不低于1.2亿元，项目转化率不低于70%。
　　三、通过改革，不断推动优势产业的攀高走强。积极策应“中国制造2025”行动计划和“工业4.0”战略，围绕纺织丝绸、电梯、汽车零部件等八大优势产业，联合一流高校院所共建高水平研发机构，培育30家行业“单打冠军”和一批标志性领军企业，推动产业由中低端向中高端迈进，力争步入国内该产业发展最高水平。启动实施重大新兴产业技术创新专项行动计划，围绕机器人、锦纶功能新材料、节能环保、农业智能装备四大主攻产业，联合顶尖科研机构，突破关键核心技术，打造集技术研发、生产制造等为一体的百亿级机器人产业基地和规模领先的千亿级锦纶功能新材料产业基地。我们还将抢抓“一带一路”战略机遇，走开放式创新道路，充分发挥中意海安生态园的对外开放优势，在节能环保、精密机械、高端家具等方面与发达国家展开深层次合作，实现产业的高端化发展。
　　四、通过改革，不断完善创新驱动的推进机制。全面建立以科技为导向、高新技术项目为重点的项目引进机制，新建项目中高新技术项目占比不低于80%，项目投产运行3年内，确保80%以上的企业成长为高新技术企业，每年新增高新技术企业不低于30家。我们将通过项目观摩、专题会商、定期汇报等制度，全面提升科技工作在全局考核中的权重，努力形成人人关心科技创新、人人支持科技创新、人人熟悉科技创新的浓厚氛围。我们将完善干部选拔制度，把最优秀的人才选派到科技工作一线实践锻炼；从科技工作一线发现人才、选拔人才，让推进科技创新成为磨练人才、增长才干的一块“试金石”。
　　五、通过改革，不断强化新增长点的培育机制。联合全国重点院校、顶尖研发团队探索共建股份制研发机构。建强开发区、高新区两大园区科技创业平台，实现各区镇创新载体全覆盖，年均新增孵化器、加速器项目100个以上。积极吸引社会资本，组建30个规模在500—1000万元的天使基金，实行双重管理、市场化运作，最大限度激发创新创业内生动力；组建10个亿元规模的创业投资基金，加大面向优势产业、优质企业的投入力度。同时，我们还将更好地发挥政府资金的引导作用，科技经费支出确保高于财政经常性收入增幅2个百分点以上，分别设立1亿元的科技创业引导资金，用于参股、奖励天使和创投基金；设立2亿元的新兴产业科技发展基金，重点支持新兴产业发展；设立1亿元的科技成果转化风险补偿基金，重点支持重大原创性成果转化。

来源：海安县科技局