海南消防：非传统消防安全问题日益突出

　　随着经济社会转型加快，各种不安全因素大量增加，火灾风险不断加大，给火灾防控、社会安定带来新的挑战。对此，加强消防工作、提高社会防控火灾的整体水平是建设和谐社会题中之义。

　　据海南省公安消防总队调研显示，截至12月17日，海南全省共发生火灾1382起，死亡10人，直接经济损失2527万元。同比去年，火灾起数、直接财产损失分别上升了13.65%和3.58% ，亡人数、伤人数分别下降了23.08% 和66.67% 。

　　“今年以来，海南省全年火灾形势总体平稳。然而，综观全省今年火灾形势，农村、城市城乡结合部管理仍较为薄弱，区域性火灾隐患普遍存在，非传统消防安全问题日益突出，住宿场所火灾形势不容乐观，宣传覆盖面有待普及，消防安全责任体系不完善，这些问题仍亟待破解。” 2014年12月28日，海南省消防总队总队长林铁刚接受《法制日报》记者采访时如是说。

　　经济发达区域火灾形势严峻

　　2014年12月19日，记者从海南消防工作联席会议获悉，海南今年共发生火灾1382起，死亡10人，受伤7人，直接经济损失2527万元。同比去年，火灾起数、直接财产损失分别上升了13.65%和3.58% ，亡人数、伤人数分别下降了23.08% 和66.67% 。

　　“从海南火灾发生地区来看，经济发达区域火灾起数多、损失总数大。因为，城区经济较发达，建筑密集等；而旧城区改造尚在进行，建筑耐火等级低等历史遗留问题尚未完全解决。据统计，海南全省城市范围内共发生火灾695起，直接财产损失1107.4万元，分别占全省总数的50.3%和43.8%。”林铁刚表示。

　　同时，由于缺乏火灾防范意识，生活用火不慎时有发生，住宅和宿舍成为火灾亡人高发场所火灾呈上升趋势。截止12月17日，全省住宅和宿舍共发生火灾292起，死亡6人，受伤4人，分别占总数的 21.1%、60%和57.1%。

　　林铁刚介绍说，据统计，海南今年共发生366起产业类火灾，直接财产损失共925.8万元，其中第三产业发生火灾193起，主要集中在批发零售业和住宿餐饮业。因此，从火灾发生行业类别看，第三产业火灾损失较大。

　　记者了解到，今年以来，海南因电气类原因发生的火灾249起，因生活用火不慎发生火灾140起。电气和生活用火不慎引发的亡人火灾较多。从火灾发生时间方面看，第一季度共发生火灾数725起，占全年火灾总数的52%，数量相对集中。因为，冬春交替时节天干物燥且大风天气多，又恰逢过年前后，火灾频发。

　　非传统消防安全问题愈凸显

　　“随着海南经济社会急剧转型，各种不安定因素大量增加，火灾风险不断加大，火灾管理仍存在一些问题。岛上曾经没有的火灾现在已出现，曾经少见的火灾现已习以为常。” 海南省消防总队政委盛永中表示。

　　近年来，国家、省级建设项目在海南全面启动，大跨度、大空间和复合型建筑不断涌现，大型宾馆酒店、公共娱乐场所等涉旅游项目和核电能源、石油化工场所不断建设，以博鳌亚洲论坛为重点的系列重大活动频繁，尤其是每年举办的论坛年会及三亚国事活动规格高、规模大。因此，各类新型消防安全危险源增多，导致非传统消防安全问题日益凸显。

　　同时，海南东线地区为代表的旅游经济发展迅猛，旅游景区、宾馆酒店人员密集场所大量涌现，各类小商店、小作坊等“六小”场所和“三合一”场所呈井喷式发展，这些都增大火灾防控工作压力。

　　据盛永中介绍，在海南，农村、城市城乡结合部管理还较为薄弱，公共消防基础设施建设滞后于经济发展，消防安全布局不合理；仍然遗留有15处区域性火灾隐患未完成有效整改；今年全年亡人火灾均发生在城市和农村的住宿场所，火灾形势不容乐观；

　　据介绍，海南省关于消防教育公益化程度仍比较低，宣传覆盖面尚不广泛。相关政府部门在消防规划编制、公共消防基础设施建设、消防队伍组建、消防工作长效机制等基础性工作上仍停留在观望层面。相关社会单位“四个能力”建设工作滞后，自防自救能力仍不足。

　　构建责任体系破解消防难题

　　当前，在临近年终岁末之际，海南省已经进入旅游旺季，人流、物流剧增，火灾高发、易发。对此，海南应当更加强化消防安全管理，增加消防安全“红线”意识，构建消防安全责任体系，破解消防安全难题，从而最终杜绝火灾事故“冒尖、冒泡”。

　　林铁刚表示，夯实社会面火灾防控基础，是根除火灾隐患及事故的第一步。全省各地应当将影响火灾形势稳定的重大问题纳入议事日程，更加注重城乡消防规划，狠抓消防站等公共消防安全基础设施建设，提高全社会消防安全管理水平。

　　“火灾防控工作是一个以属地化为主的系统工程，对此，火灾防控要形成以政府为中心，以群防、群管、群治为抓手，建立整体作战、协同作战、资源共建共享长效机制，将行政管理与社会管理结合起来，凝聚社会管理的最大合力。” 2014年12月19日，海南省政府办公厅副秘书长、省消防安全管理委员会副主任符琼光在省消防工作联席会议上表示。

　　符琼光指出，全省各地消防部门还要对分管行业、领域和下属单位的消防安全切实负起责任，加强监督检查，督促其积极整改火灾隐患，落实各项防火措施。同时加强对公务员、社会单位消防安全管理人等的培训，增大消防安全宣传覆盖面。

　　“只有全面建立完善消防安全责任体系，做到政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、社会积极参与，才能全力做好消防安全防控，确保全省消防安全形势总体稳定。” 符琼光介绍说。