工作“洼地”成服务“高地”--高邮加强乡镇工会建设取得实效
本网讯 今年5月，高邮市卸甲镇总工会组织职工唱响第十届“乡村之音”，镇工会连续10年精心打造的职工文化活动品牌，吸引了四乡八镇的乡亲们赶到卸甲“追星”，来自金飞达、云帆洁具、永达电源等几十家企业的70多名歌手登台亮相，他们用美丽的歌声歌唱、宣传、赞美卸甲，既丰富了当地群众的文化生活，又为卸甲的发展凝聚了正能量，受到当地党委政府和群众的称赞。
高邮市总工会主席陈满祥在谈到乡镇（园区）工会建设时说，1990年前，高邮没有镇级工会，乡镇群众团体只有妇联、团委。随着乡镇企业的不断发展壮大，工会工作的触角逐步向乡镇延伸。但对比妇联、团委等群众团体，乡镇工会无编制、无人员、无经费、无活动的问题困扰着工会工作的开展，乡镇工会成为整个工会工作的“洼地”。就高邮市而言，80%的企业在乡镇，60%的职工在乡镇，要想工会工作得到实实在在的推进和落实，基层职工群众的权益得到实实在在的维护和保障，工会组织的作用得到实实在在的发挥和体现，就必须加强乡镇（园区）工会建设。
2013年，高邮市总工会抓住区划调整、撤乡并镇的契机，提请市委出台了《关于进一步加强乡镇(街道)、园区工会干部队伍建设的意见》，明确乡镇（园区）工会主席必须由副乡级以上领导兼任，同时配备1-2名专职工会副主席，配备1-2名兼职副主席或专职工会干事，专职副主席享受中层正职干部待遇，参加中层干部会议，纳入同级党政领导干部管理序列。2014年初，高邮市总工会制定下发了《关于做好乡镇（园区）工会换届选举（筹建总工会）工作的实施意见》，要求乡镇（园区）辖区内独立建会企业数60家、职工数5000人以上应筹建乡镇（园区）总工会，目前已有9个乡镇（园区）建立了总工会。2014年下半年，高邮市总工会又制定了《社会化、职业化工会工作者聘用管理办法（试行）》，从根本上解决了乡镇工会无编制、无人员的问题。目前，高邮市13个乡镇（园区）共有专兼职工会干部48人，其中兼职工会主席13人，专职工会副主席15人，兼职工会副主席5人，专职干事6人，社会化职业化聘用人员9人。乡镇（园区）专兼职工会干部平均人数达3.7人，专职工会干部平均人数达2.3人，是以前的2—3倍。
乡镇（园区）工会虽然建起来了，也配备了人员，但由于种种原因，有些地方甚至出现了与其它部门借场所办公的现象。面对这样的尴尬局面，高邮市总工会从2013年起，结合“模范职工之家”、“活力基层工会”创建活动，掀起了强势推进乡镇工会组织“八有”达标活动，并出台了《乡镇（园区）工会干部协管制度》、《乡镇（园区）工会干部培训制度》、《乡镇（园区）工会重点工作推进督查制度》、《乡镇（园区）工会工作通报制度》、《乡镇（园区）工会工会干部述职制度》、《乡镇（园区）工会会员代表常任制制度》、《工会会员评家制度》、《职工代表大会制度》以及《乡镇（园区）工会工会重点工作考核办法》等，使乡镇工会工作进入了规范化、常态化、制度化轨道。目前，全市乡镇工会基本实现了有工会牌子、工会组织印章、健全的制度、主席办公场所、独立工会银行账户、正常活动、台账资料、工作成效等“八有”目标。
工会的生命力就是为职工搭建平台、开展活动、维护权益，而这些除了有人、有阵地、有制度外，最重要的一点是要有经费保障。近年来，高邮市总工会想方设法挤出钱来，把工会经费向乡镇（园区）工会倾斜。2014年，市总工会在省总补助乡镇（园区）工会经费的基础上，提高回拨经费的比例，对开展社会化、职业化人员聘用工作实施资金配套，按照年终综合工作考核等次给予0.5、0.6、0.7系数的补助，对推进实施“八有”规范化建设采取“以奖代补”政策，加上乡镇（园区）财政拨付及自筹经费，2014年，平均每乡镇（园区）专项工会工作经费达到8.72万元，其中经济开发区总工会专项工作经费高达15万元以上。为把有限的工会经费用在刀刃上，高邮市总及时出台《乡镇工会经费管理制度》、《回拨工会经费使用管理制度》、《工会经费“十不准”制度》等，确保乡镇（园区）工会财务管理守规矩，严格执行廉洁自律的各项规定。
通过一系列扎实举措，高邮市总把乡镇工会这个原本工会工作的“洼地”打造成了服务大局、服务职工的“高地”。近3年来，高邮市乡镇（园区）工会组织职工参与当地重大项目、重点工程劳动竞赛56项，举办各类技能竞赛68场，参赛职工3500多人，其中，通过技能竞赛获得职业中高级职称的有270多人，破格晋升或申报技师20多人。乡镇（园区）工会组织企事业单位职工提出合理化建议7500多条，技术革新350多项。以卸甲镇为例，该镇总工会每年都要组织职工劳动竞赛，同时，动员重点骨干企业自行举办1—2项技能竞赛，全镇各企业每年组织职工技能竞赛人数达5000人次。全镇各级工会每年为技能竞赛投入经费达10多万元，每年为企业节约、创造经济效益近500万元。
为发挥乡镇工会在民主决策、民主管理中的作用，高邮市13个乡镇（园区）工会全部建立健全了会员代表大会常任制度，每年一次的会员代表会，不仅镇党委书记讲话，镇长介绍经济工作，还开展会员代表提案工作，涉及工资集体协商、企务公开、劳动保护等，引导鼓励职工为乡镇经济和社会事业发展献计献策，职工的诉求也通过提案方式得到合理合法表达。为了全方位服务好职工，全市13个乡镇（园区）全部建起了职工服务中心，每年都要开展春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖等活动，特别是做好困难职工帮扶工作。近3年来，乡镇（园区）职工服务中心共帮扶救助职工1100多人，帮扶金额达120多万元。其中开发区总工会组织区内50多位企业家结对帮扶困难职工家庭160多户，每年资助困难职工子女学费3000元，直至其完成学业；对区内患重病的困难职工，区总工会及时开展互帮互助活动，帮助他们解决燃眉之急。2014年8月份，区内一企业职工患急性白血病，区总工会在不到一周时间内为他募捐了10多万元。这名职工手捧“救命钱”，连声称赞工会比亲人还亲。 （戴顺阳 王槐艾 通讯员 吉 晶）
