洪泽湖禁采在行动系列报道（四）

2015年1月16日晚上10点，洪泽湖上风大浪急，一片漆黑，泗洪县水政监察大队扣押涉事人员窦某的采砂船搁浅在湖中心的9号航标处。为了防止盗采船伺机逃跑，大队长陈继波首先决定自己留下看船；年过五十的监察员郑家早也主动要求留在湖中心看船，直到第二天下午3点，才把采砂船押解到制定地点，两名执法人员在风浪中足足守了15个小时……洪泽湖禁采“利剑”专项行动开展以来，泗洪县扣押的14条采砂船均由管理所工作人员尚国峰看押，他在没水没电的情况下吃住在船上55天。

洪泽湖40%水域在泗洪境内，依托母亲湖洪泽湖，90年代初，泗洪就走上了“水路奔小康”之路。近两年来，洪泽湖非法采砂活动日益猖獗。长达137公里的岸线，曾经让当地致富的生命线现在却成了把双刃剑，给治理带来了难度，涉事船只押解问题只是其中一个。综合治理就是泗洪破解难题的“法宝”。

“陆治水打”显特色

“陆治水打”是泗洪县打击非法采砂的一大特色“水打是标，陆治是本”泗洪县水利局原局长呼万良形象地打了个比方。受河砂暴利驱使，大量采砂船涌入洪泽湖，催生了岸线边如雨后春笋般搭建起的非法违建码头、维修点，成了威胁堤防安全的顽疾。2014年6月，由水利部门牵头，联合公安、供电、海事、环保、工商等部门，开展了专项打击行动。由水利、公安、交通部门联合发出限期15天拆除的通告，在无一家主动拆除的情况下，执法人员依法捣毁了境内沿湖全部的36个非法码头、4个非法维修点。这让非法采砂船犹如无本之木，无法在泗洪水域内维修，并且阻断了砂石去向，切断了非法销售的利益链条。为“利剑”行动的开展奠定了良好的基础。

群防群治有保障

然而，泗洪境内岸线长的特点又让盗采船有机可乘，他们采用打游击的方式四处逃散。针对这一情况，泗洪县把群防群治作为推进全湖监管的根本保障。渔业养殖是泗洪境内不少沿湖乡镇祖祖辈辈赖以生存的方式。而日益猖獗的非法采砂行为不仅威胁了堤坝行洪安全，还会导致湖底沙漠化，影响渔业及生态安全。通过乡镇联动，广泛发动百姓，目前沿湖14个乡镇中有一半都主动加入了打击非法采砂的群防组织。

“我们按水上行政村划区域进行管理，由每个行政村抽调人员总共12个人进行轮班，每天进行巡逻，村集体配备了快艇、望远镜等工具。一旦发现非法采砂船只，进行警告、劝导，必要时组织人员进行制止、驱离。半城镇镇长郑雪刚告诉记者：“通过广泛宣传，当地群众深知非法采砂的危害，发现盗采行为时，不仅主动举报，甚至会主动口头警告制止。”经过3个月左右的持续巡查，形成了坚决打击非法采砂的社会合力。拿当地百姓的话说：“我们就是要让那些非法采砂份子知道，半城不能来，来了也采不了。”

身体力行做表率

百姓的参与一方面延伸了执法人员的触角，另一方面更是对执法人员的一种监督和促进。“我们不能失信于民啊”呼万良说道。“利剑”行动开展以来，泗洪抽调水利20人、公安4人、交通5人租用执法基地，让执法前移，保持一线24小时有执法巡查力量，白天1次、晚上2次的水陆两路同步巡查。

湖上执法，不同于陆地，受风浪、气温、能见度、水位等自然条件限制，安全隐患多，需要克服常人难以想象的困难。有时还要克服自身的重重困难：王克兵70多岁的老父亲在医院做手术，为了保证专项打击行动顺利进行，他不得不把父亲托付给亲戚照顾，自己没有请一天假；周磊到省中医院做手术后，只休息了5天，就坚持回到执法一线……这样的例子不胜枚举。

“利剑”专项行动开展以来，泗洪县县长徐勤忠、分管县长薛东风靠前指挥，先后9次召开专题会办会，7次到采砂现场实地调研。泗洪县共开展了136次集中打击行动，其中百人以上集中执法11次，查办了一批有影响的案件，树立了水政执法的威信。执法中，刑事拘留6人，公安网上追逃4人，力度空前。扣押采砂船14条，摧毁采砂设备12300台套，罚款110万元。

重拳出击，岸上岸下，白天夜间，部门乡镇，共同谱写了合力必胜的佳话。正如徐勤忠所说，“黄砂资源永不再生，我们要为子孙后代留下碧水清波”。（作者：吴卿凤 姚吟月 楼锋  责编：省水利信息中心 程瀛）