洪泽湖禁采在行动系列报道（一）
2015年2月8日夜（农历腊月二十），雪后的洪泽湖湖面温度零下10度，当普通百姓忙碌了一天，在温暖的家中准备安睡的时候，有这么一群人，他们目光坚毅，整装待发。省水政总队副总队长武慧明站在执法船上，当时钟指针指向九点整，“出发”，一声令下，几艘执法艇披着月光、迎着风浪，向洪泽、泗阳、泗洪三县交界处的尚嘴水域驶去。冰冷的湖水打在执法艇上，瞬间凝结成了冰，打一层，结一层。这个夜晚奋战到次日凌晨2点，执法队员们抓获摧毁了非法采砂、运砂船60余条。这只是洪泽湖禁采的一个缩影……
作为全国第四大淡水湖的洪泽湖，是淮河上、中游来水和南水北调东线工程重要的调蓄湖泊，是苏北地区主要的水源地，被当地人亲切的称之为“母亲湖”。曾几何时，这里水美鱼肥，碧波荡漾。
然而，自2009年湖区发现黄砂资源以来，受高额利润驱动，洪泽湖非法采砂船只由原来的几十条发展到四百多条，船只规模结构由几十吨的水泥船发展到几百吨的铁船。在采砂船聚集区，铁塔林立，遮天蔽日，犹如水上森林。据粗略统计，每天被“偷采”流失的黄砂资源高达30万吨左右。洪泽湖防洪安全和水生态环境遭受到严重的威胁。
江苏省水利厅副巡视员韩全林介绍说，非法采砂会影响洪泽湖大堤稳定，直接危及下游淮安、扬州、泰州等5座城市2000万人口和3000万亩耕地的防洪安全；同时采砂船在湖区内肆意占用航道，给过往的运输船只带来很大的安全隐患。
保护洪泽湖，保护当地人民的“母亲湖”已经刻不容缓！2014年8月14日和9月4日，经省政府同意，省水利厅、省交通运输厅、省公安厅及省海洋与渔业局联合发布洪泽湖水域禁止采砂《通告》及《通知》，对洪泽湖水域实施禁采，要求现有采砂船只，驶离洪泽湖水域或者拆除采砂机具。随后，四厅局及沿湖各地充分利用广播、电视、报刊、手机报、网络等媒体，广泛宣传禁采工作和相关水法律法规。淮安、宿迁两市及相关县（区），分别派出执法人员，到沿湖各船闸、码头、村镇、采砂船只聚集水域发放宣传单7万余份，张贴通告3800多份，与涉砂人员面对面宣传教育2000多人次。
水政执法船靠上采砂船准备执法
然而，一晚十小时就能赚取3万元纯利润的暴利总能让人为之疯狂，为之铤而走险，一纸禁令并不能遏制非法采砂者的脚步。
法律不容践踏，洪泽湖不能再继续被破坏。省水利厅从2014年11月20日起开展洪泽湖禁采“利剑”行动。省水政监察总队副总队长葛书龙说，要通过“利剑”行动，落实洪泽湖禁采目标和要求，努力维护洪泽湖水域良好水事秩序，确保湖泊生态健康和防洪、通航、渔业、输水安全。其间，省水利厅专门组成3个现场督查组，全程驻点洪泽、泗阳、泗洪3个重点县执法基地，现场协调，一线督办禁采打击和非法采砂案件查处。针对洪泽湖地区水政执法力量和能力相对薄弱的现状，省水政监察总队专门从南京、常州两市调集两艘执法船进驻洪泽湖水域执法，先后5次从周边的沭阳县抽调水政监察员增援跨区联合集中打击行动，并专门举办了打击洪泽湖非法采砂业务培训。省水利厅还出台了《关于洪泽湖非法采砂实施行政处罚有关自由裁量标准适用的批复》，将洪泽湖禁采期间发生的非法采砂行为认定为严重违法行为，所处罚款确定为14至20万元，严惩非法采砂行为。
“利剑”行动开始实施，正值隆冬时节，夜间湖面风大浪急，雾气大，能见度低，温度都在零度以下，恶劣的环境对执法队员来说可谓不小的挑战。白天巡查，夜间执法，吃住在湖边、在船上，这是场持久战、消耗战，更是一场智慧与耐力的双重较量。2014年11月16日，洪泽县水政执法队员在完成执法任务返航途中，遭遇了7级大风，迷航3个小时才回到基地。11月29日，被扣押在洪泽海事处船塘外的张某某采砂船在凌晨逃离了暂扣点，洪泽县水政执法队员与公安水警、渔政等部门密切配合追逃，连续奋战20小时，历经重重艰难险阻，最终成功将逃逸采砂船拖运回洪泽。2015年1月28日，在泗洪水域，执法队员冒着暴风雪，凭着采砂器具发出的声音，抓获3艘正在作业的采砂船，在执法过程中，采砂船主故意让船搁浅，水政执法队员联系海事、渔政部门前来协助，3条船共同努力，拖断了2根缆绳，到夜间12点多终于将采砂船拖回执法基地。
除了恶劣的天气，执法队员还要面对非法采砂团伙各种方式的拉拢、腐蚀、威胁。“刚上船，四万块钱就直接塞进我怀里，船主对我说，大哥，咱们不认识，湖上雾大，别人也看不到”，泗洪县洪泽湖管理所田径告诉记者，“当时就我和另一个同事在场，但这昧良心的钱，咱不能拿”。拉拢不成，暴力抗法、威胁恐吓也就成了家常便饭。“有人放话，要出20万买我一条腿呢”，省水政总队陈中华笑着对记者说道。但当时，接到线报的泗阳县公安局负责人曾专门认真的提醒他，出行要注意安全。
据统计，自洪泽湖实行禁采以来，省水利厅联合公安、交通、渔业等部门，先后10多次开展跨区域集中打击行动，沿湖县以上单位开展夜间执法60余次，总计共出动执法人员13310人次、出动船艇1647艘次；摧毁非法采砂船动力、设备、机具3098台套；扣押采砂船只15艘，追回逃逸采砂船1艘；罚没款近324.8万元。
“非法采砂是颗毒瘤，必须下狠劲清除掉”，省水利厅厅长李亚平表示，“今后我们还将探索建立长效管理机制，做到依法管理、严格执法，让非法采砂份子无所遁形！”（作者：刊登于《新华日报》作者：吴卿凤 楼锋 姚吟月 责编：省水利信息中心 程瀛 ）