泰州法院“加减乘除”提升软实力
盛夏的凤城,草木葱茏,赤日炎炎。
步入泰州市中级法院的审判办公大楼,阵阵凉意沁人心脾。憩园、廉政文化墙、法院荣誉室、法治文化长廊、法官健身中心、干警茶吧……随处可见的法院文化布设,令这个全省最年轻的中级法院显得生机盎然。
“当前法院的审判执行工作进入了一个瓶颈期。司法改革法官员额制带来法官比例的降低,立案登记制带来案件数量飙升。这‘一降一升’背后,案多人少的矛盾更加凸显。我们破解困局的钥匙就是大力加强法院文化建设,通过内增动力来谋求内涵式发展。”该院党组书记、院长熊毅介绍,去年以来,泰州中院高度重视法院文化的渗透力、引导力和感染力,巧用法院文化的“加减乘除”,为促进法院工作全面发展提供了有力支持。
素能文化做加法
夯实发展基础
“今天的授课录像了吗?”“讲课视频到哪边能拷到啊?”作为泰州中院法官大学堂的组织部门,新闻处的工作人员几乎在每次讲座结束之后,都会接到不少法官打来的电话。
“这些来咨询的法官都不是‘逃课’,很多法官想来听课,又要开庭、外出执行,以工作为重,就只好看视频录像来‘补课’。”
据了解,为进一步提高法官的审判业务能力,从去年以来,泰州中院以素能文化建设为抓手,全面实施“能力提升工程”,积极整合资源,打造“法官大学堂”培训品牌,每个月开办一期的“名师课堂”,将全国知名专家学者请到“家门口”,加强审判业务知识培训。
与此同时,该院紧贴工作实际,通过与北京大学、浙江大学、南京大学、苏州大学、南京师范大学等名校签订培训基地协议,通过与高校的沟通交流,促进法官知识不断更新,理论与实践不断融合。
一系列“能力提升项目”力促“专家型”法官的成长,去年以来该院先后组织1564名干警参加岗位练兵和业务技能竞赛,开展新刑诉法、新民诉法、网络舆情应对等业务培训830人次;与苏州大学、中国政法大学等国内知名高等院校合作,鼓励干警在职攻读硕士、博士学位,全院现有硕士研究生158人,博士研究生1人,在读博士1人。
制度文化做减法
提高工作效率
7月25日一大早,市民张女士就来到泰州中院诉讼服务中心,要起诉当地政府行政不作为。张女士提前准备了起诉状、房产证、政府公文、批复等材料,她希望法院尽快立案。
仔细核对后,窗口工作人员发现起诉材料不齐全,立刻拿过来一张起诉材料补正告知书,在上面列明了需要补正的材料,包括起诉人的署名、材料递交日期与起诉状(申请书)载明日期应一致等。
“对符合法律规定的起诉,我们一律接收诉状先予以登记立案,并以‘立’字号打印出一份收取诉讼材料清单和材料补正告知书。这些缺少的材料,你在三个工作日内补正,到时候交给法院就行了。”泰州中院立案一庭庭长冯金严在一旁耐心解释道。
为了简化诉讼流程,减轻当事人讼累,在制度文化建设过程中,泰州中院从规范化、标准化、人性化入手,制定了司法规范化建设的一系列规范性文件,包括《立案登记工作规定》、《庭审规范》、《裁判文书制作规范》等。进一步简化诉讼服务程序,实现立案接待、诉讼引导、案件查询、诉讼辅导、诉前调解等审判服务工作“一站式”诉讼服务,提升服务质效;提高当庭宣判率,及时送达裁判文书,缩短不必要的时间,提高工作效率。强化调解工作,积极发挥调解工作在调处纠纷、化解矛盾、减少诉累、提高效率方面的作用,在坚持自愿合法的基础上,提高办案效率。据统计,今年上半年,该院的正常审限内结案率达到91.5%,执行标的额到位率达76.67%,同比上升33.56%,大大提高了审判执行效率。
诉讼文化做乘法
乘势提升质效
“真的没想到,事情能够这么快就处理完。省时、省力又维权,确实好!”6月25日下午,在泰州市海陵区法院诉讼服务大厅,刚刚领到调解书的李某说。
今年5月,因为一起交通事故的保险理赔问题,李某来到海陵法院要求立案起诉,在征得李某同意后,该院启动诉调联动机制,邀请来自泰州保险行业协会特邀调解员进行案件调解。调解刚开始,李某情绪激动,一度使调解工作无法按程序进行。有着丰富诉调经验的调解员意识到,解决本案的关键并不完全在于理赔金的多少,更重要的是抚慰当事人的心理,舒缓当事人的情绪。近两个小时的交流后,李某心中的积郁终于得到释放,紧锁的眉头慢慢舒展。李某很肯定地对调解员说,“一切都交给你了,其实也没什么大不了的,怎么办都听你的。”最终,李某与保险公司顺利达成了和解协议,满意地离开了调解室。
化解社会矛盾不能单靠法院。今年以来,泰州中院以诉讼文化建设为契机,提出了“横向巧借外力,纵向强化指导”的工作思路,采取调解组织进驻法院等方式,积极整合各方面资源,构建多元化纠纷解决机制。在中院的指导下,全市法院进一步强化了与行政调解、行业协会调解等对接工作,建立起涵盖劳动争议、保险纠纷、消费权益、交通事故、物业服务、医疗纠纷等多个行业领域的纠纷联动化解机制。与此同时,全市法院还延伸司法触角,依托社会综治三级网格,在辖区的街道办事处设立法官工作室,在社区设立法官联系点,定期对接社区网格员,通过“村官”与法官双管齐下,在纠纷萌芽状态提前介入,争取将矛盾化解在诉前。仅今年上半年,全市法院就通过委托调解、指导人民组织调解等方式,化解各类矛盾纠纷近千件。
廉政文化做除法
完善防控机制
“贪婪埋祸根,侥幸铸大错”“吃菜根淡中有味,守法律梦里不惊”……在泰州中院,法官们每天上班时,都会看到这些在办公楼一楼大厅电子显示屏滚动播出的廉政警句。法官们说廉政警句就像警钟,时时刻刻令人警醒。
“在我们院里,像这样的警句布满每个角落。”泰州中院党组成员、纪检组组长张谦恒介绍。该院利用各种方式,打造出廉政建设品牌和廉政文化平台,建立健全反腐倡廉的领导体制和工作机制,创新推出文化兴廉、监督护廉的多项举措,犹如一道道道防火墙,清除了廉政风险,筑起了廉政防线。
年轻法官小陈对今年春节院里给每个干警发放的“大红包”至今还记忆犹新,“当时,大家都对这份‘红包’充满期待,当红包发到手上时,大家发现,里面装的是《廉政倡议书》和《家属助廉倡议书》。”
今年初,泰州中院针对反腐倡廉工作面临的严峻形势,在节日里还原新年红包的美好本意,两份《倡议书》在给干警送上美好祝福的同时,也向干警和家属提出廉政劝诫,呼吁干警家属当好“廉内助”,筑起共同抵御腐败、大力提倡廉政的防线。 □本报特约记者王小新于波
编辑: 莫小羽、王瑶