泰州检察协作共建不让行政权力任性

　　新华报业网讯　党的十八届三中全会提出了“完善行政执法与刑事司法衔接机制”的重大命题，十八届四中全会又进一步作出“健全行政执法与刑事司法衔接机制，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度”等具体阐述。2015年4月以来，泰州市检察院与市政府法制办联合，在全市开展“加强协作共建、促进依法行政”专项工作。5月13日，在检察院推动下，泰州召开“加强协作共建，推进依法行政”工作会议，部署推进行政执法与刑事司法深度融合。根据泰州市委要求，泰州市检察院与行政机关一起，共同开展反渎职侵权主题巡展、行政执法风险点排查防控、专题预防警示教育、完善“两法衔接”工作机制、重大典型案件剖析会、行政公益诉讼等六项工作。

　　半年多来，通过全方位、多通道协作共建，泰州将规范行政的触角扎根在优化社会治理的全部领域，不断丰富法治政府和法治泰州建设的时代内涵。

　　“有了检察机关参与的协作共建，以法治的方法和手段构建依法行政法治监督体系，打开依法行政工作新局面，有助于廉洁政府、廉洁泰州向纵深推进。”泰州市委常委、副市长何榕介绍说。

　　事前：亡羊补牢抓预防

　　依法行政，理念先行。

　　2015年4月以来，泰州市检察机关在全市集中性开展“法治与责任”反渎职侵权犯罪图片巡展活动23场次，各地还以“预防渎职犯罪、防止权力任性”为题，深入各大行政执法单位和基层执法站所普及反渎职知识，提升预防意识。检察官还将“互联网+”思维引入依法行政预防教育，开发并投入运行全国首个网上预防职务犯罪警示教育基地，组织全市2万余名机关干部登录浏览，让他们足不出户就能获得实景式预防体验，执法风险防控更加日常和便捷。

　　结合年内开展的民生民利领域查案专项行动，努力做好办案的“后半篇文章”。全市检察机关先后在案发系统召开重大典型案例分析会11场次，受教育面达2000余人，向相关单位发送个案预防建议78份，指导行政部门围绕管钱、管人、管物、管事的重点部位和关键环节，多层次、广覆盖开展执法风险源点排查防控，从章制完善层面长效规范权力运行。

　　事中：“两法衔接”遏制权力任性

　　针对以往刑事诉讼和行政检察监督信息抓取不及时、不全面、不对称的弊端，2015年以来，泰州全市建成了以行政执法单位执法信息网为依托的“两法衔接”信息共享平台。

　　打开泰州市的“两法衔接”信息共享平台，整个泰州辖区内环保、卫生、食品药品监督等41家行政执法条线，160多个行政执法单位全部纳入平台监管，行政单位办理的案件一目了然。检察官平台监督员可审阅行政机关实时录入的各类行政案件。遇有疑点，还可以查看电子卷宗的具体内容，进而确定行政案件是否存在犯罪可能性。