泰州架设惠农金桥 服务农民增收

2014年，泰州局以服务三农为己任，主动适应粮食规模化生产新形势，开拓创新，积极探索为农服务新模式，千方百计为农解忧，促进农民增收。

一、响应农民期盼，建立为农服务专项资金

去年初，针对泰州市家庭农场蓬勃兴起的实际，泰州局组织业务骨干对全市粮食规模种植、家庭农场发展情况进行调研、走访、座谈，种植大户普遍反映，当前规模生产面临的最大难题就是缺资金。一方面农用物资、田间用工、机械收割等价格不断上涨，另一方面流转土地，购置机械、建设基础设施、扩大生产规模需要资金，而农村金融机构在办理贷款手续繁琐、门槛高、期限短、额度小、利息高，解决融资难问题成为种植大户的强烈期盼。

针对粮食种植大户融资难问题，去年3月，泰州局本着急农户所急、想农户所想，充分体现粮食行政管理部门责任担当，依托所属泰州国家粮食储备库，充分发挥国有粮食储备企业资金雄厚、信誉度高、贷款能力强的优势，从历年企业经营利润积累中专门划出一块资金，设立“为农服务专项资金”，反哺社会、反哺农业、反哺粮农。

二、创新专项资金运作方式，架设惠农金桥

“为农服务专项资金”的运作秉承“遵循市场规律，突出服务主题，用好经济手段，注重合作共赢”的原则，目前主要定向用于国储库的订单种植户，按照每亩不超过100元的标准，分夏、秋两季向需要资金的订单种植户提供无息资金，支持他们购置生产资料和农田基础设施建设。为农服务专项资金采用先垫后还、不计利息、履约有奖等方式统筹安排，既作为订单收购的“定金”，农户无须付利息，又缓解了种植大户融资难的问题。

“为农服务专项资金”的发放实行申请自愿，手续只需要种植大户所在村、社区等组织见证，或者由国储库认可的种植大户之间互相担保，非常简便。专项资金从申请到审核发放一般不超过7个工作日。专项资金设立之初，种植大户纷纷抱着怀疑的态度，认为哪有这样的好事，但随着去年夏粮期间第一笔专项资金的发放，多数种植大户从疑惑开始对这样的好事将信将疑，到夏粮出售后，订单种植户用售粮款归还了先期领取的专项资金，且没有支付一分钱利息时，种植大户开始信任国储库“为农服务专项资金”这块招牌的含金量，他们纷至沓来，纷纷要求与国储库签订秋季稻谷订单，专项资金惠农作用逐步显现。

从去年夏粮开始，泰州国储库先期拿出50万元设立了“为农服务专项资金”，夏收期间共发放专项资金18万元。到秋收时，随着种植大户积极加入，订单种植规模不断扩大，泰州局将农服务专项资金的规模，由50万元增至100万元。在去年8月15日举行的“为农服务、农企合作”签约仪式上，国储库现场向订单种植户发放秋季专项资金41万元，此举亦得到了亲临现场的泰州市人大、市政府领导的充分肯定。为农服务专项资金的设立，在农企之间搭建起“惠农金桥”，规模种植户切切实实享受到了专项资金带来的实惠，种植户纷纷拍手叫好。

三、创新合作途径，拓展专项资金服务内容

为使“惠农专项资金”发挥更大作用，围绕服务农民粮食生产全程无忧，泰州局不断创新服务举措，创新合作途径，找准切入点，拓展专项资金服务内容，促进农企双赢。

1、创新订单粮食模式。2014年创新推出“储备粮库+农技公司+家庭农场”的订单新模式，联手江苏红旗种业股份有限公司为订单种植户提供优质种源，联手泰州苏中农业发展有限公司提供农技植保服务，通过泰州国家粮食储备库对订单粮食做到数量全接收、结算最高价、服务一站式，并提供上门收购、田头扦样、整晒场地等服务。订单粮食真正让农民享受到从产前、产中、到产后的全过程、全方位优质服务。由于订单种植可以领取无息专项资金，现在，许多家庭农场、种植大户主动上门要求签约，去年国储库粮食订单面积由夏粮的5000亩扩展到秋粮的15000亩，签约的25个家庭农场和种粮大户分布在粮库周边7个乡镇，助农增收50多万元。

2、建设烘干服务中心。根据农户需求，从去年7月份开始，泰州局启动泰州国储库烘干服务中心建设，这是泰州市第一个高标准设计、建设的为农服务专用设施，采用低温循环式烘干，使用天然气作为燃料，真正达到节能、环保、无污染。烘干服务中心包括4台30T低温循环式烘干机成套设备、日处理高水分粮200吨左右，一季可烘干高水分粮5000吨，有效缓解主城区周边农户高水分粮难处理、难卖的问题。烘干服务中心已于去年秋粮收购时建成并投入使用，只收取烘干成本费用，由此产生的人工、设备折旧等费用由专项资金承担。对烘干后的达标粮，按粮库同期同等质量粮食的收购价加价20元/吨以上收购。从秋收开始至今，已为订单种植大户烘干稻谷2200余吨。

3、发展“粮食银行”业务。为解决种植大户惜售心理与储粮条件缺乏的矛盾，增加农民收入，泰州局指导国储库利用现有仓储保管和经营优势，按照“存粮自愿、结算自由、保价增值”的原则，成立了泰州市第一家“粮食银行”，“粮食银行”采取保底收购价收购、支付银行同期贷款利息、按实际销售出库利润分成等方式，与农户建立紧密型利益联结体，所有粮食银行业务利息和利润分成从专项资金中支付。种植大户通过“粮食银行”业务将产出的粮食直接交存粮库后，可灵活选择结算粮款时间和方式，如果市场价格上涨，就按上涨价格结算，市场价格下跌则按保底价加同期农发行贷款利息结算，确保粮食存入“粮食银行”后的价格只涨不跌，农户稳赚不赔，让种粮农户更多分享粮食流通收益。目前，与国储库签订“粮食银行”服务合同的田亩面积达到4500余亩，12户农户入行粮食600吨。

2014年，泰州局在创新为农服务方面进行了大胆探索，取得了一定成效，2015年，泰州局将进一步拓展为农服务专项资金服务内容，扎扎实实开展订单种植、粮食烘干和“粮食银行”业务，推进农企合作，促进农民增收和农业增效，保障粮食安全。