泰州市全面推进新《安全生产法》宣贯工作

自新安法颁布以来，泰州市切实强化组织领导，做到思想早动员、工作早部署、方案早落实、措施早到位，通过发放学习读本、印发公开信、媒体宣传、专题讲座、知识竞赛、集中培训、组建“百人宣讲团”等多种形式，掀起了学习宣传热潮，推动了宣贯工作的有序开展。

建立一套组织领导体系。市级层面组建了以政府分管领导挂帅的领导小组，加强对新安法宣贯工作的组织、指导。全市安监系统将新安法宣贯作为“一把手”工程来抓，主要领导全面负责，分管领导具体落实，将新安法列入“六五普法”重要内容。我局及时召开党组专题会议，研究制定宣贯工作方案，并将2015年确定为新安法宣贯年；还于10月27日组织召开全市安监局长会议，对宣贯工作再强调、再部署、再深化。全市上下通过会议、文件等形式层层发动，各市（区）、市级有关部门、各乡镇（街道）也分别成立了相应组织，指导、参与有关企业的宣贯活动，思想动员做到了上下贯通。各层各级都研究制定了宣贯方案，工作部署做到了有思路、有目标、有载体。

组建一支“百人宣讲团”。从市、县、乡三级安监部门（机构），挑选既有专业理论知识、又有丰富实践经验的人员，经综合培训后，组成一支100余人的队伍，面向基层、面向企业、面向社会，开展百场宣讲活动。10月30 ，对“百人宣讲团”成员进行了首期培训和辅导，为新安法的宣贯培养了一批骨干。

设置一个“六进”活动载体。 结合日常监管执法、专家检查、领导干部下访、“三服务”等活动，联合住建、教育、建工等部门，通过制作宣传展板、开展巡回宣讲、张贴挂图资料、悬挂标语横幅等手段，使新安法的宣传进企业、进社区、进工地、进学校、进机关、进家庭，并努力延伸到社会的各个角落，不断增强全民安全法制意识。兴化市局制作了《新安法的十大亮点》、《重特大事故最高可罚2000万》等主题展板，在重点企业巡回展示；联合城市社工委，在城区所有16个社区的宣传栏内全部宣挂了新安法宣传内容。

突出四类重点人群。一是突出党政领导干部。通过讲座、以会代训等方式，对基层领导干部进行专题教育培训，为落实“党政同责、一岗双责”制度奠定良好基础。9月16日，泰州市委、市政府召开党政联席会议，杨杰副市长在会上作了新安法辅导解读，会议强调要将新安法宣贯列为当前一项重要工作。10月28日，组织市、县两级政府及有关部门分管领导，认真收看了全省新安法学习报告视频会。海陵区、高港区、姜堰区等地，还通过四套班子中心组学习、区委常委会（扩大）会议、区委中心组学习等方式，加大领导干部教育培训。二是突出监管执法人员。通过开展专项学习、原文研读，对比新老两部法律，深刻领会法律的立法背景，准确理解法律条款内容，做到精准学法、善于用法。近期我局将选派多名业务骨干参加国家总局组织的培训班。姜堰区还将新安法的学习纳入了对乡镇安监人员的培训课程。三是突出生产经营单位负责人。通过举办巡回宣讲、重点企业负责人专题辅导班等活动，加强对企业贯彻执行新法的指导工作，使企业负责人更加全面知晓自己的法定职责。兴化市将新安法培训纳入了企业主要负责人和安全管理人员培训内容，及时调整完善教育大纲和考试内容。四是突出企业职工。督促企业通过日常“三级教育”，将新安法的内容普及到每个从业人员。通过有计划、分层次、有针对性地组织宣贯，确保相关人员准确理解、全面掌握新安法的精神实质，自觉做到学法、懂法、守法、用法。

利用五个宣传平台。一是在市、县两级安监局网站全都开设了专栏，转载新安法原文和有关释义，及时报道宣贯工作动态。二是在《泰州日报》及各市（区）主流报纸陆续制作专版，结合学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，对新安法进行全面宣传和解读。三是在电台、电视台设立专栏，开展公益宣传、播放法律条款、举办人员专访，扩大宣传影响力。四是通过安全生产QQ群、政务微博、短信平台等传播渠道，摘录新安法的重点亮点，发送宣传短信和微博。五是利用公共宣传栏、楼宇液晶电视、街头科普电子显示屏、社区宣传橱窗、宣传画廊、宣传标语挂图以及街道横幅等，开展一系列社会化宣传。泰兴市还利用交通宣传网，将新安法有关内容制成录音，在城区各红绿灯交通要口监控点循环播放。通过随处可见可听的有文、有声、有影的宣传工作，大力营造了浓厚的宣传氛围和社会环境。

开展四项专题活动。一是举办一次专题讲座。10月30 日，邀请省局苏斌处长，为市县两级安监部门人员、市安委会所有成员单位联络员、各乡镇（街道）安监办人员以及部分重点企业负责人共计200多人，进行了新安法专题辅导讲座。下一步，我们还将把讲座录像发到各市（区）及乡镇进一步学习。二是举办一次知识考试。重点考核安监系统及乡镇（街道）安监人员对新安法的准确掌握程度和灵活运用程度，并对成绩优异者进行奖励，激发学习热情。三是举办一次电视竞赛。计划今年底明年初在泰州电视台举办新安法知识竞赛，以各市（区）为单位，由市（区）安监局、乡镇、重点企业各1人组队参赛，推动相关人员对新安法的学习、执行。四是举办一次交流研讨会。重点交流学习贯彻落实新安法过程中的一些新情况、新问题，研究探讨解决办法和途径，加深学习和运用效果。后三项活动目前正在筹备中。各市（区）也结合实际，分别开展了竞赛、讲座、培训、研讨、考试、演出等一系列丰富多彩的专题活动。

编发三种学习宣传资料。一是编制一本速查手册。将新安法和涉及危化品监管的相关法律法规的罚则部分，编制成速查手册，作为安监人员的执法“工具书”，以适应新形势下的监管工作需要。二是配发一批学习读本。集中订购了新安法学习读本和新法释义，使安监系统人员人手一本，还免费送给基层乡镇（街道）党政领导和重点企业负责人，以便随时翻阅学习。三是制作一封公开信。拟在《泰州日报》专版上，向各市（区）、乡镇（街道）、各部门和生产经营者单位负责人刊登一份公开信，重点宣传新安法的主要内容和“十大亮点”，着重要求企业负责人学法执法、遵纪守法、依法搞好安全生产。姜堰区针对企业主要负责人、安全管理人员和从业人员，根据新法分别罗列理顺法律责任，分别制作公开信，让这三类人熟知各自的义务责任。

注重三个结合。一是把宣贯新安法与学习贯彻十八届四中全会精神结合起来。坚持以四中全会精神统领新安法的宣贯工作，弘扬法治精神，强化法律意识，从贯彻落实依法治国方略的高度，充分认识学习宣传贯彻新安法的重大意义，以宣贯工作的新成效助推依法治安。二是指导各地把宣贯新安法与宣贯《江苏省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》结合起来。我市的高港区专题召开区委常委（扩大）会议，组织园区、镇街及有关部门党政主要负责人，集中学习新安法和党政同责文件精神；并修订各级党委、政府及安委会成员单位工作职责，对安委会成员及时进行调整，将组、纪、宣和政法等工作部门增列为成员单位；还要求承担安全监管职责的行业主管部门全部设立单独的安监科室、配备专人负责安全监管，进一步完善责任体系。区委主要负责人对区安监局提交的调研报告作出批示，要求编办、财政等部门配合加强安全监管力量。三是把宣贯新安法与促进当前重点工作结合起来，达到了促进全社会安全意识进一步提升、促进“六打六治”打非治违专项行动开展、促进企业主体责任落实“三个促进”的良好效果。医药高新区还召开了企业和专家座谈会，专门讨论研究如何改进专家检查和分类分级监管，收效良好。