泰兴市强化精细动态监测 确保扶贫解困政策不走样

      泰兴现有城乡低保21547人，农村五保6923人，2015年共发放城乡低保救助、农村五保生活补助资金9293.41万元。年初，泰兴市纪委下发了《扶贫领域违规违纪问题专项治理实施方案》，民政部门主要承担扶贫领域城乡低保、农村五保等救助对象认定和生活补助资金纠治职能。为切实把困难群众的救命钱管理好、使用好，做到让群众明白、还干部清白，发挥好民政部门在扶贫领域的兜底保障作用，自专项治理活动开展以来，该局配合市纪委，围绕活动的工作目标和治理重点，成立了工作领导小组，下发了核查文件，列举了17项扶贫资金，主动将治理范围延伸到临时救助、医疗救助、孤儿、城市“三无”等扶贫资金。重点检查各乡镇(街道)是否按规定建立健全各项财务管理制度；民政经费财务支出凭证是否做到真实、合法、完整；是否严格执行管理办法，做到专款专用，有无虚报、冒领、挪用、截留等现象；在拨付资金时是否存在不及时、滞留、延压项目资金现象；会计基础工作管理是否规范；是否有其他违纪违规问题等6个方面，有效确保了专项治理工作不走过场、取得实效。

      一是深入基层实地查。抽调5名中层正职科长参与到市纪委3个检查组中去，在具体实施过程中，紧紧围绕市纪委重点检查“优亲厚友”的指导思想，采取“听、看、访、核”的方式，做到逐镇逐村听汇报，查看档案资料和账务表册，走访关键人，登门核查等4个步骤。做到三“听”，即听镇、村汇报，走到田间地头听呼声，要求所有村（居）将扶贫资金发放情况和救助对象进行公示，并将检查人员的手机号码公布于众，从而能听到举报电话中最真实的线索。做到三“看”，即到镇财政所查看拨付账册，到镇民政办查看阅档案，到村（居）查看软件资料。如临时救助按照资金发放总额的20%进行抽查，先看个人申请、佐证资料，再看公示和评议记录，最后看打卡明细、拨付凭证，真正做到了横向到边纵向到底。做到三“访”，即到群众中，访中心户长，访退休村干部，访举报人，把知民情民意的人群作为访谈重点，主动找线索。做到三“核”，即抽调部分业务骨干，每3名同志组成1个核查小组，每村走进3-5个救助对象家中，1人负责核实基本情况，1人负责照相，1人负责走访邻居，全面核实救助对象人口结构、经济收入和财产状况。

      二是部门联动系统查。主要是依托3大系统，通过引入大数据的理念进行分析，亮剑“骗保”。一是依托市申请救助家庭经济状况核对系统。通过与国税、地税、交运、财政、人社、残联、农委、车辆管理等8部门信息互联互通，让“骗保”无处遁形。二是依托市法院的金融查询系统，经与市法院协调组织城乡低保服务中心4名年轻同志，利用法院金融查询系统，对在册救助对象大额存款进行重点查询。三是依托市医疗救助结算平台，导出2015年度全市医疗救助费用数据信息，将年度住院治疗总费用超出4万元的救助对象进行登记，将信息反馈给医院和乡镇，解剖麻雀，逐一进行分析。

      三是多措并举立体查。一是抽调乡镇（街道）民政办公益性岗位的年轻同志，利用他们的热情高、业务能力强、人情世故观念淡等特点，组织各乡镇（街道）相互之间交叉查。二是通过购买服务的方式，聘请市中鸿永信会计事务所，对医疗救助资金进行第三方评估，再联合市卫生局、人社局、财政局选取市人民医院就医疗救助资金管理使用进行定点查，并计划今后每季度将选取1家医保定点医院进行常态化定点核查。三是聘请10名群众观察员，通过“请进来”的方式，全程参与到此次专项治理行动中，切实接受群众监督。