在法治轨道上推进高水平对外开放

　　 创新国际投资新法规，建设开放型经济新高地

　　外商直接投资是“引进来”战略的重要环节，也是建设高水平对外开放格局的重点之一。改革开放以来，低廉的劳动力、庞大的需求市场，使得中国一直是外商投资主要目的地。外资的有效利用，不仅为中国市场引入了外部竞争，也带来了技术溢出效应，促进了经济发展。然而，在外资引进过程中，涉外法律法规不完善、政策调整频繁、政府机构手续繁杂等问题限制了我国外资利用水平的提升。随着我国劳动力等生产成本的提升，外资引进也面临从数量到质量的转型。在此背景下，要遵循法治思维，下放政府审批权限，简化外资投资流程，规范对外资企业投资经营的管理，减少政策多变性，为外资企业营造稳定的、公平的营商环境，完善吸引外资的制度规范，提升吸引外商的制度竞争力，规范开放秩序，进一步释放制度红利和开放红利。目前，上海自由贸易区实行的负面清单管理模式已经初见成效，这充分说明了规范的法律法规制度对外商直接投资的正面影响。另外，经济全球化时代，外商直接投资模式也正在发生变化，完善对跨国并购的相关立法，明晰产权制度，加强国有资产管理，将并购投资这一国际直接投资的主要方式纳入外资引入体系，引导外商投资多元化，也是提升我国外资利用水平的重要途径。

　　“十二五”规划提出，实施互利共赢的开放战略，这就迫切需要以法律为手段，提升对外开放的治理水平。新华社发

　　对外投资是我国“走出去”战略的重要环节。随着我国综合国力的提升，对外投资也是我国融入全球经济大环境，构建高水平对外开放格局的现实路径和重要举措。在2014年亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上，习近平总书记指出，“预计未来10年中国对外投资将达1.25万亿美元”。按照这一增长速度，我国对外投资增长无疑将超过外商对华投资增长。然而，现阶段我国对外投资面临海外市场调查、风险审查、国有资产保护、资金跨国运作、涉外人才培养等问题，要解决这些问题，立法必须先行。通过建立对外投资法律法规，改革对外投资管理办法，进一步简政放权；通过建立健全援外法律制度，加强对境外投资的风险预警；通过完善公司法，规范企业自身运作。只有如此，才能明确企业对外投资主体地位，提升境外投资便利化水平，有效防控国有资产流失，维护对外投资安全。

　　原标题：在法治轨道上推进高水平对外开放

　　稿源：中国青年网

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